Был застой в ссср. Ссср в годы застоя

«Говорят, скоро вернутся брежневские времена, застойные», - cообщил нам недавно премьер-министр Владимир Путин. Но он же и обнадёжил: «И в советские времена... было много позитивного». А чего было больше?

А. Петрасов, Новосибирск

Эпохой застоя принято называть период советской истории примерно с 1968 г., когда была окончательно похоронена хрущёвская оттепель, до 1986-го. В этом году состоялся XXVII съезд КПСС, на котором М. Горбачёв и ввёл сам термин «застой».

«В жизни общества, - сказал он про годы правления Леонида Брежнева, - начали проступать застойные явления как в экономической, так и в социальной сферах».

Справедливости ради надо отметить, что большинство граждан СССР об этом не задумывалось - у них была уверенность в завтрашнем дне, переходящая в «чувство глубокого удовлетворения» политикой партии и правительства.

Власть и государство

Плюсы

«Социальные лифты», при помощи которых передовая доярка могла стать депутатом Верховного Совета, а рядовой инженер дорасти до поста директора крупного предприятия или целой отрасли.

Относительно низкий уровень преступности, коррупции в правоохранительных органах.

Минусы

Несменяемость высшей элиты. Сам Брежнев сидел на своём посту 18 лет, министр финансов Гарбузов - 25, глава МИД Громыко - 28, 1-й секретарь ЦК Компартии Литвы Снечкус - 30 лет!

Гнетущий формализм съездов и партсобраний, бутафорские выборы. Коммунистическая демагогия, в которую народ всё меньше верил, сочиняя всё больше анекдотов про членов Политбюро.

Экономика

Плюсы

В 1980 г. Советский Союз занимал 1-е место в Европе и 2-е в мире (после США) по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства. Помимо гордости Страны Советов - космической отрасли, атомной энергетики и ВПК - можно было гордиться цементом, которого в СССР производили больше всех в мире, и сельскохозяйственной техникой. Советские тракторы и комбайны хоть и не были образцом совершенства, но экспортировались в 40 стран мира.

СССР 70-х годов отличался от большинства стран тем, что производил внутри себя почти всё необходимое для жизни - от ракетоносителей и самолётов до бюстгальтеров и трусов. Последние были неказистыми, но родными, а не китайскими.

В те годы любой рост у нас было принято сравнивать с Америкой. Например, к 1980 г. производство электроэнергии в СССР по сравнению с 1940 г. выросло в 26,8 раза, а у них всего в 13,6!

Минусы

Недостатки советской экономики были зеркальным отображением её достоинств. Взять то же производ-ство электричества: в значительной мере его бешеный рост был вызван бешеной же энергоёмкостью всех советских производств.

По данным на конец 80-х годов, предприятия ВПК производили 20-25% ВВП, поглощая львиную долю ресурсов страны. Советские танки были хороши всем, кроме одного: они были совершенно несъедобны!

Низкая урожайность зерновых. В 1970-м она составляла 15,6 центнера зерна с гектара - вдвое меньше, чем в США, и втрое, чем в Японии. Партия и правительство принимали меры, закачивали в село миллиарды. Результат: к 1985 г. урожайность... упала до 15 ц/га. Неудивительно, что зерно приходилось покупать в США и Канаде.

Застой в экономике делался «всё застойнее» год от года. Если в 8-й пятилетке (1966-1970) среднегодовой прирост ВВП составлял 7,5%, а в 9-й - 5,8 %, то в 10-й он снизился до 3,8%, а в первые годы 11-й пятилетки (1981-1985) составил около 2,5%.

Наука

Плюсы

В науке работал миллион советских людей, что в 1975 г. составляло четверть научных работников мира. СССР занимал 6-7-е места по числу полученных Нобелевских премий. Советские учёные отличились в ядерной физике, создании лазера, расшифровали письменность майя. В СССР были получены 104, 105, 106, 107, 108-й элементы таблицы Менделеева и синтезированы сверхтяжёлые элементы с атомными номерами со 112-го по 118-й.

Минусы

Даже в тех отраслях, где в предыдущие годы сформировались сильные научные школы (например, биотехнологии), дело тормозилось тем, что промышленность не производила достаточно чистых реактивов. Положение в вычислительной технике лучше всего характеризовалось шуткой «совет-ские микросхемы - самые большие в мире»! Но больше всего досталось исторической науке. Вместо того чтобы заниматься поисками истины, советские историки бесконечно доказывали «роль партии в восстании Спартака».

Социальная политика

Плюсы

Реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза, население увеличилось на 12 млн человек.

Бесплатным жильём было обеспечено 162 млн человек, а квартплата не превышала 3% дохода средней семьи.

Всеобщее бесплатное здравоохранение. Введена поголовная диспансеризация всего населения, включая детей.

В 70-х годах в вузах СССР бесплатно обучались 4,6 млн студентов. Для сравнения: в современной России их 4,7 млн, а в США - 17,5 млн.

Отсутствие безработицы и довольно слабое социальное расслоение общества.

Минусы

Уравниловка - зарплатная политика, при которой доходы не зависят от результатов труда. Ни уволить плохого работника, ни достойно поощрить хорошего было невозможно. Молодой специалист независимо от способностей начинал карьеру со 120 руб. в месяц.

Очереди в магазинах за самым необходимым. Дефицит и блат - как норма жизни простого советского потребителя. Даже всезнающий Госплан не мог сказать, что исчезнет с прилавков завтра: туалетная бумага, варёная колбаса по 2,20, растворимый кофе, носки, кафельная плитка, мыло или стиральный порошок.

Культура

Плюсы

Кроме балета, в области которого СССР был тогда «впереди планеты всей», лучшие фильмы Гайдая, Данелия, Рязанова, Тарковского были сняты именно в застойные годы. Тогда же написаны лучшие книги Гранина, Аксёнова, Шукшина, Распутина, Войновича, Айтматова, Астафьева, братьев Стругацких...

Минусы

Четверть из перечисленных выше творцов была вынуждена эмигрировать. Такие понятия, как «самиздат», «магнитофонная культура», «полочное кино», появились тогда же. Притом что СССР был «самой читающей страной в мире», за хорошими советскими книгами приходилось ехать... в соцстраны.

Великое время

Виктор Анпилов, председатель исполкома движения «Трудовая Россия»:

Времена, которые теперь именуются застоем, запомнились мне как счастливые. Моя страна делала великие дела: осваивала пространства Сибири, строила БАМ, газопровод Уренгой - Помары - Ужгород... Этим с огромным и неподдельным энтузиазмом занимались сотни тысяч молодых людей, которые и зарабатывали неплохо, и свою причастность к делам страны чувствовали. В те времена люди знали, что их труд вливается в труд их республики, что при их помощи народ-гигант творит великую историю. Или взять героя «застойных» анекдотов Брежнева. Что у него было, кроме полной груди орденов? Хорошая квартира на Кутузовском проспекте, «Кадиллак», подаренный Никсоном, - сущие пустяки по понятиям нынешних олигархов! Конечно, людей раздражало сползание партийной элиты в барство, обрастание привилегиями, но и против них не было того озлобления, которое встречается ныне на каждом шагу по гораздо менее значительным поводам.

Начало конца

Рудольф Пихоя, историк:

Понятие «застой» мало подходит к первым годам правления брежневского Политбюро. В 1965 г. в СССР начались экономические реформы, позднее названные по фамилии Председателя Совмина косыгинскими. Тогда вспомнили про термины «рынок», «прибыль», «эффективность»... Однако реформы вскоре столкнулись с противоречиями между экономическими закономерностями и политическими установками. Не успели на производстве вздохнуть свободно, как подоспел повод придушить реформы - «Пражская весна» 1968 г. Именно после силового подавления народных выступлений в Чехословакии среди советской номенклатуры укоренилось убеждение, что любые попытки усовершенствовать социализм - это ревизионизм. То есть отход от марксизма, троянский конь, при помощи которого в страны социализма придут капиталистические ценности. Тут и начался застой. Возможно, Советский Союз погиб именно тогда, а всё его дальнейшее существование было затянувшейся на 30 лет агонией.

Если десятилетие Хрущева прошло под знаком реформ, шумных политических, идеологических и хозяйственных кампаний, то двадцатилетие, от середины 60-х до середины 80-х гг., когда политическое руководство страны возглавлял в основном Л.И. Брежнев, называют временем застоя - временем упущенных возможностей. Начавшееся достаточно смелыми реформами в области экономики, оно закончилось нарастанием негативных тенденций во всех сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом общественно-политической системы.

Справедливости ради следует отметить, что проводимая в этот период времени экономическая политика провозглашала цели, соответствовавшие духу времени. Она должна была обеспечить значительный рост материального благосостояния советского народа на основе интенсификации общественного производства, главным средством которой выступал научно-технический прогресс.

К началу 70-х гг. определились основные направления научно-технической революции. К ним относились:

Создание новых типов автоматизированных технологических процессов производства (синтез механики и электроники) и автоматизированных систем управления на базе интеграции достижений электроники, приборостроения, электронно-счетного машиностроения, новых подотраслей станкостроения, связанных с созданием робототехники и гибких автоматизированных систем, лазерной техники и средств связи;

Освоение на базе достижений аэрокосмической техники новых систем транспортирования, информации, управления, методов научных исследований;

Разработка все более разнообразных по сочетанию их свойств материалов, специализированных по целевому назначению, новых конструкционных материалов, многокомпозиционных, керамических, сверхчистых и др.;

Расширение и совершенствование энергетической базы производства на основе развития атомной энергетики, биоэнергетики, гео- и гелиоэнергетики;

Создание на базе достижений генной инженерии биотехнологических производств, появление бионики.

На каждом из этих направлений новые отрасли внесли за 70-80-е гг. существенный вклад в развитие и совершенствование производства, главным образом передовых индустриальных стран. Началось осуществляться поступательное движение в таких важнейших сферах, как комплексная автоматизация производства и управления, электронизация и биотехнологизация хозяйственной деятельности, использование ядерной энергетики, исследование и освоение космического пространства и Мирового океана. Новые отрасли создали ориентиры экономики будущего, перехода мирового хозяйства в электронный, ядерный и космический век.

Все эти аспекты участия новых отраслей в научно-техническом развитии капиталистического общества наиболее ярко проявились в США, Японии и ФРГ. В нашей стране при разработке научно-технической политики были учтены не все тенденции НТР. Не улавливая особенностей нового ее этапа, руководство СССР долгое время считало необходимым сосредоточить внимание на развитии лишь главного направления научно-технического прогресса. Таковой с самого начала была выделена автоматизация производственных процессов. Признавалось, что именно она таит в себе возможность преобразования материального производства, управления и достижения многократного повышения производительности труда. Утверждалось также, что в комплексной автоматизации в концентрированном виде находят свое материальное воплощение важнейшие достижения естественных и технических наук XX в.

Выделение одного направления НТП вместо целого комплекса, как этого требовала научно-техническая революция, явилось очередным просчетом. Справедливости ради следует отметить, что и в сфере автоматизации, несмотря на провозглашенную приоритетность, не было достигнуто ощутимых результатов. Во многом это было обусловлено отсутствием конкретных мер по структурной перестройке экономики.

Особенно остро стала ощущаться потребность в ускорении темпов научно-технического прогресса в 70-80-е гг. На партийных съездах принимались решения о необходимости смещения акцентов в экономической политике посредством перенесения центра тяжести с количественных показателей на качественные. Признавалось, что экстенсивные факторы роста народного хозяйства себя исчерпали и ведут к застою, что необходимо активнее развивать отрасли, определяющие научно-технический прогресс. При этом выдвигались грандиозные задачи: в течение 70-х гг., всего лишь за одно десятилетие, перевести экономику на качественно новую стадию расширенного воспроизводства, а в 80-е гг. - завершить перевод экономики на путь интенсификации; вывести все отрасли народного хозяйства на передовые рубежи науки и техники; добиться значительного увеличения производительности труда, позволяющей обеспечить 85-90% прироста национального дохода.

Вместе с тем, на фоне масштабных целей довольно традиционно выглядели средства их достижения. Надежды возлагались на претворение в жизнь сформулированной на XXIV съезде партии и подтвержденной в решениях последующих съездов задачи - «органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма». Причем имелось в виду упор сделать на факторы идеологического характера, а также централизованные методы руководства. Под преимуществами социализма подразумевалось не что иное, как планомерность развития экономики, централизация ресурсов, социалистическое соревнование и т. д. В использовании подобного тезиса проявились стремления руководства страны необоснованно преувеличить потенциальные возможности социалистического строя, избежать необходимости внедрения экономических стимулов, разрушающих сложившуюся чрезмерно централизованную систему управления.

Нельзя отрицать, что в стране велась определенная работа по осуществлению технической реконструкции. Если в 1971 г. в промышленности действовало 89 481 механизированная поточная линия, то в 1985 г. - 161601; автоматических линий соответственно 10917 и 34278. Число комплексно механизированных, автоматизированных и комплексно-автоматизированных участков, цехов, производств возросло за этот период с 44248 до 102140, а подобных предприятий - с 4984 до 7198.

И тем не менее резкого поворота в повышении эффективности производства не произошло. Решения XXIV-XXVI съездов партии оставались, по существу, только директивами. Провозглашенный ими курс на интенсификацию на протяжении 70-х гг. сколько-нибудь заметных результатов не дал. Хуже того, ни в девятой, ни в десятой пятилетках промышленность с планами не справилась (равно как строительство и сельское хозяйство). Десятая пятилетка вопреки декларациям, так и не стала пятилеткой эффективности и качества.

Не удалось исправить положение и в первой половине 80-х гг. Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 80-х гг. было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины - в строительстве, три четверти - в сельском хозяйстве.

В промышленности продолжались ухудшаться возрастные характеристики производственного оборудования. Не приводило к повышению эффективности осуществление мероприятий по новой технике - фактические затраты возрастали, а прибыль сокращалась.

Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Если сравнить среднегодовой прирост важнейших народнохозяйственных показателей, то можно заметить, что он уменьшался от пятилетки к пятилетке. Так, по национальному доходу, используемому на потребление и накопление, произошло снижение с 5,1% в девятой пятилетке до 3,1% в одиннадцатой пятилетке, по продукции промышленности соответственно с 7,4 до 3,7%, по производительности общественного труда - с 4,6 до 3,1%, по реальным доходам на душу населения -с 4,4 до 2,1%.

Тем не менее, острота надвигавшегося кризиса в 70-е гг. была сглажена нежданно обрушившимся на страну богатством в виде нефтедолларов. Конфликт между арабскими государствами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. На нее закупались товары широкого потребления, что создавало иллюзию относительного благополучия. Огромные средства были потрачены на закупку целых предприятий, комплексного оборудования, технологий. Однако низкая эффективность экономической деятельности не позволила разумно распорядиться неожиданно возникшими возможностями.

Экономическая ситуация в стране продолжала обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача, поставленная в 1971 г. на XXIV съезде КПСС, - значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. Остаточный принцип распределения ресурсов - вначале производство, а только потом человек - доминировал в социально-экономической политике.

На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы, которая напрямую зависела от состояния сельского хозяйства. За 1965- 1985 гг. в него было вложено 670,4 млрд. руб. Результат был неутешителен. В восьмой пятилетке прирост валовой продукции составил 21%, в девятой - 13, в десятой - 9, в одиннадцатой - 6%. Наконец, в 1981-1982 гг. темпы развития составили 2-3% и были самыми низкими за все годы Советской власти (исключая периоды гражданской и Великой Отечественной войны). Возникли и обострились многие диспропорции в народном хозяйстве. Страна, располагающая огромными ресурсами, натолкнулась на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием.

Недооценка всей остроты и неотложности перевода экономики на интенсивные методы развития, активного использования в народном хозяйстве достижений научно-технического прогресса привели к накоплению негативных явлений в экономике страны. Призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела практически стояли на месте. От съезда к съезду, от пятилетки к пятилетке выдвигались все новые и новые задачи в области НТП. Большинство из них так и осталось не достигнутыми.

Среди них - решение структурной перестройки экономики. На протяжении десятилетий советская экономика сохраняла свою макроструктуру, основные характеристики которой практически не изменялись. Это, во-первых, постоянное экстенсивное наращивание производства первичных ресурсов и в целом производства средств производства в ущерб развитию потребительских отраслей и нематериальных производств. Во-вторых, чрезмерно централизованный механизм распределения и перераспределения всех видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) при максимальном сужении области действия товарно-денежных отношений. В-третьих, сверхприоритетное ресурсное обеспечение военно-промышленного комплекса и его доминирование над всеми остальными секторами народного хозяйства.

В итоге советская экономика выглядела довольно противоречиво. С одной стороны, она включала ряд высокотехнологичных, наукоемких направлений производственной деятельности, входящих главным образом в состав военно-промышленного комплекса, с другой стороны, обладала весьма значительной, характерной для стран третьего мира, традиционной сферой с низким уровнем эффективности, слабой конкурентоспособностью, ценовыми диспропорциями, в целом не отвечающими требованиям мирового рынка.

Безусловно, негативные последствия имело и то, что многие решения съездов партии носили половинчатый, не всегда последовательный характер. На XXIV, XXV, XXVI съездах КПСС много говорилось о крайней необходимости технического перевооружения предприятий. Однако машиностроение не получило приоритетного значения, развивалось примерно на уровне всей промышленности. Поэтому материальная база технического прогресса не отвечала возросшим потребностям. Продолжалась старая практика: капиталовложения шли в основном на новое строительство, оборудование же действующих предприятий старело, существующие техника и технологии все более отставали от лучших мировых образцов.

Принимаемые на съездах партии решения в области научно-технического прогресса не связаны были с реальными шагами по расширению и развитию демократических институтов, т. е. механизма, с помощью которого только и можно было привести в движение человеческий фактор и тем самым способствовать выполнению решений.

Напротив, брежневское руководство стало на путь свертывания критики культа личности Сталина и его последствий; решительного пресечения демократического движения, зародившегося в обществе в годы хрущевских реформ. По сути дела эти установки в сфере внутренней политики ориентировали на укрепление методов администрирования в руководстве обществом, усиливали авторитарно-бюрократические тенденции в отношениях между руководителями и подчиненными. Отсутствовал трезвый, научный анализ сложившихся в экономике тенденций. Как правило, замалчивались или вскрывались без необходимой остроты и глубины причины отставания в деле повышения эффективности общественного производства.

Однако самая главная причина связана с сохранением экономического механизма хозяйствования и системы управления, сложившихся в годы довоенных и послевоенных пятилеток, т. е. в период экстенсивного развития народного хозяйства. В последующем действующий механизм хозяйствования и управления экономикой, оставаясь практически в неизменном состоянии, в лучшем случае подвергался лишь частичным, причем незначительным изменениям. Так, меры, предпринятые в ходе хозяйственной реформы второй половины 60-х гг., намеченные сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, не затронули в должной степени фундаментальных основ процесса повышения эффективности производства. Одно направление экономической реформы исключало другое. Наравне с предлагаемым внедрением экономических рычагов управления продолжался процесс усиления централизованного руководства. Механизм хозяйствования и управления экономикой превратился в механизм торможения нашего экономического и социального развития.

Нечто подобное испытали капиталистические страны в 70-х гг. В это время произошло ухудшение условий воспроизводства, вызванное глубоким кризисом структуры капиталистического хозяйства. Хозяйственный механизм перестал стимулировать экономическое развитие в новой ситуации. При этом ощущалась относительная нехватка рискового капитала, который шел на развитие новых отраслей в производстве. Капитал направлялся в более спокойные и прибыльные области, что подрывало долгосрочные перспективы экономического роста и повышения эффективности хозяйства. Переломный период 70-х-начала 80-х гг. характеризовался общим понижением темпов экономического роста, слабой загрузкой производственных мощностей, снижением темпов роста показателей экономической эффективности (в первую очередь производительности труда и капиталоотдачи). Так, если темпы прироста производительности труда в обрабатывающей промышленности США в 1955-1978 гг. составили 2,7%, то в 1978-1979 гг. - 1,45%. В Японии соответственно - 9,26 и 7,05%, в ФРГ - 6,05 и 4,08%, Франции - 5,87 и 5%, в Великобритании- 3,63 и 1,56%.

Капиталистический мир мгновенно отреагировал на происходящие новые явления воспроизводства. И 70-80-е гг. стали временем изменения хозяйственного механизма. Основной упор был сделан на структурную перестройку экономики, на обуздание инфляции и стимулирование капиталовложений. Одновременно были увеличены ассигнования на научные исследования, их централизованное планирование, создана разветвленная система новых государственных органов управления наукой, приняты законодательные акты по ускорению темпов НТП. Так, в США были приняты Закон о новых технологиях Стивенсона-Видлера, налоговый закон экономического оздоровления, Закон о совместном проведении НИОКР и др. В Японии было создано Государственное управление по науке и технике с правами министерства. В ФРГ стало действовать Федеральное Министерство образования и науки, а также Межминистерский комитет по науке и исследованиям.

Изменение спроса и новые возможности НТП, практически равноэффективные для предприятий разных размеров, привели к необходимости преобразовать организационную структуру производства в направлении отказа от гигантомании, понижения границ оптимальных размеров предприятий и придания ей более гибкого характера.

Стали применяться более совершенные формы организации труда и производства. Возрастающие издержки воспроизводства рабочей силы компенсировались за счет ротации работ, расширения трудовых заданий, создания кружков новаторства и качества продукции, применения гибких режимов работы. Под влиянием НТП выросла доля высококвалифицированных рабочих. В сочетании с совершенствованием средств труда это способствовало развитию устойчивой тенденции повышения производительности труда.

Потребности НТР привели к усилению роли государства в экономике. В результате основные секторы и отрасли производственной сферы приспособились к новым экономическим условиям воспроизводства. Ведущие капиталистические страны стали быстро набирать темпы ускоренного экономического развития. В нашей же стране вместо взвешенного анализа сложившейся внутренней ситуации превалировало восхваление достигнутого и замалчивание недостатков.

Оценки внешней политики СССР, равно как и экономической, в 60х-80х гг. также носили апологетический характер, создавая впечатление полного благополучия, достигнутого в данной сфере.

Политическое руководство страны, возглавляемое Брежневым, при определении приоритетов внешней политики, как и прежде, исходило из представлений о том, что человечество переживает длительный исторический период перехода от капитализма к социализму. Капиталистические страны рассматривались как носители агрессивных тенденций, союзники сил реакции, препятствующих развитию прогрессивных преобразований, происходящих в мире.

И все же, несмотря на предпринимаемые попытки со стороны консервативных сил придать внешней политике большую ортодоксальность, курс на тотальную конфронтацию с капиталистическими странами, прежде всего с США, был отвергнут. Высшим приоритетом стало сохранение мира.

Однако путь к разрядке оказался сложным. Мир в середине 60-х гг. не раз нарушался региональными и внутренними конфликтами, в которые в той или иной мере оказывались вовлеченными СССР и США. Холодная война, несколько смягченная инициативами Хрущева, отнюдь не ушла в прошлое, порожденное ею мышление подталкивало к подозрительности, недоверию, к стремлению ответить ударом на удар. Не отличалась особой взвешенностью и политика США и их союзников. В 1965 г. США, оказывавшие военную помощь правительству Южного Вьетнама, распространили военные действия на ДРВ, подвергнув ее бомбардировкам. В 1967 г. разразился конфликт между Израилем и Египтом, Сирией и Иорданией. СССР в этом конфликте поддержал арабские страны, США - Израиль. В 1968 г. СССР ввел войска в Чехословакию во время возникшего политического кризиса, что вызвало негативную реакцию в мире.

И тем не менее между СССР и США существовала сфера общих интересов, связанная с предотвращением ядерной войны. В этом отношении огромную роль сыграла советско-американская московская встреча в 1972 г. на высшем уровне. Она открыла дорогу разрядке международной напряженности. Летом 1975 г. в Хельсинки руководители европейских государств, а также США и Канады подписали Заключительный акт - своеобразный свод принципов межгосударственных отношений, отвечающий требованиям политики мирного сосуществования.

Кроме того, был подписан ряд важных советско-американских соглашений по предотвращению ядерной войны, ограничению ядерного вооружения.

Все это создавало благоприятные возможности для оздоровления международной обстановки, для окончательного преодоления наследия «холодной войны». Однако этого не произошло. Во второй половине 70-х гг. процесс разрядки замедлился, а в начале 80-х мир начал втягиваться в новую «холодную войну», резко усилилась конфронтация между Востоком и Западом.

Ответственность за срыв политики разрядки несут обе стороны: США и СССР. Логика «холодной войны» оказалась сильнее объективной потребности в новом типе международных отношений, утверждаемом разрядкой. В мире стремительно нарастала напряженность. В 1979 г. Советский Союз ввел свои войска в Афганистан, что резко усилило антисоветские настроения в мире.

В конце 70-х гг. начался новый виток гонки вооружений. В ответ на размещение в Европе американских ракет среднего радиуса действия СССР предпринял меры для предотвращения нарушения сложившегося военного паритета. Однако новый виток гонки вооружений наша страна выдержать уже не могла, так как военно-экономический и научно-технический потенциал Запада намного превышал потенциал стран ОВД. К середине 80-х гг. страны СЭВ производили 21,3% промышленной продукции мира, а развитые капиталистические страны - 56,4%. Гонка вооружений могла только разорить страну. Необходимо было искать новые пути для ослабления международной напряженности.

Период застоя был по-своему сложен и противоречив. Общество не стояло на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности. Но исторически сложившаяся общественно-политическая система стала тормозить его движение, порождала состояние стагнации.

Период от прихода Леонида Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х) обычно характеризуется в публицистике как «эпоха застоя».

Термин «застой» ведет свое происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС (1986), сделанного Михаилом Горбачевым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах.

Со сменой руководства в 1964 году в экономике СССР произошли существенные изменения. Правительство предприняло попытку провести масштабные экономические реформы. 30 сентября 1965 года вышло постановление «Об улучшении управления промышленностью», а 4 октября 1965 года - постановление «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Главным инициатором проводимых реформ стал председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин.

Сущность реформ сводилась к комплексу мер, направленных на усиление экономических рычагов, на увеличение самостоятельности предприятий и организаций, на обновление методов централизованного планирования.

Косыгинская реформа 1965 года делала ставку и на сельское хозяйство. Примерный Устав колхозов от ноября 1969 года давал коллективным хозяйствам значительную самостоятельность, вводились элементы хозрасчета. За колхозниками оставалось право содержания личного подсобного хозяйства, приусадебного участка и домашнего скота и птицы. В этот период были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России.

Коренные экономические реформы не затрагивали социальную и политическую систему общества и не ставили под сомнение механизм партийного руководства.

В первые постреформенные годы (1966-1970) среднегодовые темпы прироста национального дохода выросли в среднем на 1,1% по сравнению с предыдущей пятилеткой, а прирост валовой продукции сельского хозяйства в те же годы увеличился на 1,7 %. В этот период валовой общественный продукт вырос более чем на 350%. В стране производилось продукции в 4 раза больше, чем за предыдущие четыре пятилетки . Выпуск промышленной продукции увеличился на 485%, а сельскохозяйственной - на 171%.

К 1968 году экономическая реформа Косыгина забуксовала, а вскоре и вовсе сошла на нет в силу отсутствия политических преобразований. В 1970-1971 годах началось обсуждение новой экономической реформы. Предложенную концепцию могли начать реализовывать в 1972-1973 годы, но в 1973 году произошел скачок цен на нефть на мировом рынке, и все экономические реформы были отложены.

Еще одна попытка оживления советской экономики была осуществлена в 1979 году. Тогда было принято постановление ЦК КПСС «О совершенствовании планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ». Однако оно не оказало существенного воздействия на происходившее в экономике. За 1970-е годы структура экономики существенно изменилась , она стала абсолютно зависимой от нефтяных доходов, с одной стороны, и поставок продовольствия, ширпотреба и машиностроения из развитых стран, с другой.

В промышленности в 1970-е годы акцент переносится на освоение и развитие территориально производственных комплексов (ТПК). Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые мощности уже действующих АЭС, построено несколько новых атомных станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными электростанциями увеличилась в 3,6 раза.

Единая энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топливно сырьевом комплексе, была сделана ставка на экстенсивный путь развития . Доля топливно сырьевого экспорта из СССР поднялась за 1960-1985 годы с 16,2 до 54,4%.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое становилось все более дотационным. Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение импорта. В 1979-1984 годах в страну ввозилось около 40 млн тонн продовольствия ежегодно.

В конце 1970-х - начале 1980 годов в развитии народного хозяйства СССР стала обнаруживаться тенденция к заметному снижению темпов роста национального дохода. Если в 8-й пятилетке его среднегодовой прирост составлял 7,8 % и в 9-й - 5,7 %, то в 10-й он снизился до 4,3 %, а в 11-й составил около 3,6 %.

Тем не менее, реформы 1960-1970 годов оказали положительное воздействие на развитие народного хозяйства СССР. В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объемам производства промышленности и сельского хозяйства. Если в 1960 году объем промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял 55%, то в 1980 году - уже более 80%.

В социальном плане за 18 брежневских лет реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России увеличилось на 12 млн человек. При Брежневе было введено в эксплуатацию 1,6 млрд кв. метров жилой площади, благодаря чему бесплатным жильем было обеспечено 162 млн человек. При этом квартплата в среднем не превышала 3% семейного дохода. Доступность жилья, медицинского обслуживания и высшего образования были беспрецедентными.

По данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2006 году, 61% опрошенных считают годы правления Леонида Брежнева благополучным временем для страны, и только 17% - неблагополучным. Среди тех, кому от 36 до 54 лет, позитивную оценку той эпохе дали 75% респондентов, среди тех, кто старше - 74% (негативную - соответственно 14% и 18%). Молодые респонденты (до 35 лет), естественно, гораздо чаще затруднялись дать оценку временам Брежнева, но и они гораздо чаще признавали их благополучными, нежели неблагополучными (35% и 20% соответственно).

Материал подготовлен на основе информации открытых источников.

В 2017 году провели опрос, приуроченный к столетию Февральской революции — россиян просили ответить, при каком правителе за последний век в стране жилось лучше всего. Из более чем полутора тысяч опрошенных 29% назвали лучшей эпоху правления Леонида (для примера, руководство Сталина собрало лишь 6% сторонников, время перестройки — 2%, а Ельцина — 1%). Интересно, что с годами любовь к Брежневу окрепла — в апреле 2006 года к нему относились положительно только 39% россиян, а в январе 2017 года в симпатии к нему признавались уже 47% участников опроса.

Россиянам действительно есть за что благодарить Леонида Брежнева — после войны и кипучих реформ Никиты Хрущева спокойствие и благополучие были необходимы советским гражданам, чтобы перевести дух и набраться сил для перемен, которые были уже не за горами.

За 18 лет, которые Брежнев провел у власти, реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза, население России увеличилось на 12 млн человек, а 162 млн жителей СССР получили бесплатное жилье.

При этом квартплата в среднем не превышала 3% от дохода семьи. Наивысшего развития также достигли доступность медицины и высшего образования.

Иллюзия реформ

Правление Брежнева началось с экономической реформы, проводившейся председателем Совета Министров СССР . Ее разработка началась еще при Никите Хрущеве, и новое руководство страны решило дать преобразованиям шанс. Суть реформы сводилась к тому, чтобы дать предприятиям и колхозам больше самостоятельности, а также обновить методы централизованного планирования.

Перемены пошли экономике на пользу — по сравнению с предыдущей пятилеткой, в 1966-1970 годах среднегодовые темпы прироста национального дохода выросли в среднем на 1,1%, а валовый общественный продукт увеличился более чем на 350%. В СССР начали производить в четыре раза больше продукции, чем в предыдущие четыре пятилетки: выпуск промышленных товаров подскочил на 485%, а сельскохозяйственных — на 171%. Однако вскоре экономическая реформа забуксовала и заглохла, так как без политических преобразований будущего у нее не было.

«С середины 1970-х годов нефтяной фактор стал определяющим в развитии страны на долгие годы и сделал ненужным, в представлении руководства страны, экономические преобразования. Страну сильно подкосило «ресурсное проклятие», экономика стала еще более неэффективной, однобокой, недиверсифицированной, зависимой не только от нефтедоходов, но и от импорта. Полученные доходы от экспорта нефти, безусловно, способствовали росту реальных доходов населения, закреплению страны на лидирующих позициях в мире по объемным показателям. Однако они не были направлены на структурные преобразования, на инвестиции в передовые отрасли», — полагает доктор экономических наук, профессор Алла Дворецкая

В итоге темпы роста снизились с 7-8% до 3-4%, а объективная невозможность выиграть в гонке вооружений довершила картину экономической несостоятельности огромной страны.

«Переход к рынку и политические преобразования стали неизбежными», — резюмирует эксперт.

Эпоха «застоя»

Термин «застой», которым теперь часто обозначают период правления Леонида Брежнева, появился благодаря — в 1986 году в докладе, который он зачитал на XXVII съезде ЦК КПСС, говорилось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления». Причем имелся в виду «застой» во всех областях жизни страны — от политической и экономической до социальной.

«Я хорошо помню то время — в конце периода правления Брежнева я был студентом. Тогда это, конечно, воспринималось как «застой», тогда был спрос на перемены. Когда люди слишком долго живут в обстановке стабильности, они перестают ее ценить — на протяжении истории человечества это случалось много раз. В конце этого периода было напряженное состояние ожидания перемен. У Цоя есть песня «Перемен, мы ждем перемен», которая тогда воспринималась очень четко, всем было ясно, о чем он поет», — вспоминает Владимир Бессонов.

Перемены требовались не только людям, но и экономике: по данным экономиста , в 70-е годы для увеличения национального дохода на 1% производственные основные фонды и капитальные вложения на их прирост увеличивались на 1,5%, объем сырья и материалов — на 1,2, численность рабочей силы — на 0,3%.

«Экономика страдала массой недугов. У нас был очень большой военно-промышленный комплекс, и это плохо,

был раздутый инвестиционный комплекс (когда закончилась плановая эпоха, много где осталось не распакованное оборудование в ящиках, купленное за валюту за рубежом), а на единицу произведенной продукции мы затрачивали в разы больше сырья, материалов, электроэнергии и труда», — комментирует эти цифры Бессонов.

По словам эксперта, при Брежневе был достигнут высший уровень развития плановой экономики, но в этой высшей стадии проявились и все пороки существовавшей системы, и в первую очередь — отсутствие мотивации на микроуровне.

«Поскольку все планировалось сверху, то с уровня домашнего хозяйства, отдельного работника или предприятия мало что можно было сделать. Это убивало инициативу снизу, а плановый характер системы доводил ситуацию до абсурда: например, в легкой промышленности для внесения минимальных изменений в дизайн одежды требовалось чрезвычайно долго согласовывать их в разных инстанциях. Таким образом, потенциал людей в этой системе не мог быть использован, и в этом смысле она была порочной, а годы ее наивысшего развития были годами накануне краха», — уверен Владимир Бессонов.

Стабильная безнадежность

Эксперты дают разные оценки экономике брежневского периода — хотя число ее противников преобладает, встречаются и активные защитники стабильного правления без реформ и перемен.

«Если в 1960 году национальный доход СССР составил 58% от уровня США, то в 1980 году — уже 67%. И это при том, что СССР развивался с опорой исключительно на свои собственные ресурсы и помогал многим зарубежным странам,

тогда как благополучие США зиждилось на неэквивалентном обмене с другими, прежде всего развивающимися государствами. Где-то на рубеже 1970—1980-х годов наметился было некоторый откат назад, но позже, во второй половине одиннадцатой пятилетки, все встало на свои места, и развитие СССР вновь продолжилось в режиме опережения», — утверждает в своей книге «СССР при Брежневе» историк Дмитрий Чураков.

Однако есть и прямо противоположные данные. Согласно авторам книги «Экономика переходного периода» под редакцией , «имеются убедительные научные доказательства того, что экономическое развитие СССР и тесно связанных с ним стран-членов СЭВ в 70-80-х гг. носило внутренне неустойчивый характер, что с этой траектории уже не было выхода в режим хотя бы и стагнирующей, но устойчивой социалистической экономики».

В результате и Советский Союз, и большинство других стран соцлагеря встали на путь перемен, начав переход от социализма к рыночной экономике.

«Брежневский период предстает чем-то однородным, когда мы судим о нем по контрасту с предыдущим и последующим. Это застой в глазах тех, для кого хрущевской период — оттепель, а 90-е годы — время свободы. А стабильность — восприятие тех, для кого Хрущев ассоциируется в основном со спорными импровизациями, а девяностые годы — с экономическим и социальными потерями. Как бы то ни было, в истории периоды остаются во многом своими итогами, наследством. В брежневский период больше проблем было накоплено, чем решено. Значит, все же застой», — объясняет первый проректор НИУ ВШЭ .

1. «Застой». СССР в период системного кризиса

Период 1964-1985 гг висторической и публицистической литературе образное название «застой». Даннаяобразное название не совсем точно отражает процессы, происходившие во второй половине60-х - первой половине 80-х годов, но отражает общую тенденциюсоциально-экономического и политического развития советской системы. «Застой» непредусматривал прекращение развития страны. Осуществлялись реформы (вторая половина60-х годов), реализовывались пятилетние планы, велось активное строительство и др.Для тех времен характерно достижение относительной социальной и материальнойстабильности, довольно приличного сравнению с предыдущими периодами уровня жизниосновной массы населения. Суть «застоя» в том, что советскую властьохватил системный кризис, который проявлялся во всех сферах жизни: экономике,политике, социальной сфере, общественной морали и т.п.

Строительстводоменной печи. Днепропетровщина, 1967

Схема: Структурный кризис советской модели общественно-политического развития

Экономический кризис:

- дефицит товаров;

- отказ или медленное внедрение новых технологий;

- невысокое качество большинства товаров;

- продовольственный кризис, хроническая кризис сельского хозяйства;

- скрытая инфляция (рост цен при неизменных размерах заработной платы;

- преимущественно экстенсивный путь развития экономики;

- высокая затратность производства, энергоемкость и материалоемкость продукции;

- появление теневой экономики («цеховики»).

Политический кризис:

- военные авантюры и неспособность их решить (Афганистан, Эфиопия, Анголат.д.);

- неспособность высшего руководства реагировать на новые тенденции развития мира."Старение" руководства на 1982 г. средний возраст высшего руководствапревышал 70 лет);

- недееспособность законодательных органов, все важнейшие вопросы решалисьв узком кругу высшего партийного руководства;

- потеря динамичности в развитии советской модели и, соответственно, еепривлекательности для других стран;

- коррупция в высших эшелонах власти: взяточничество, криминализация, продвижение послужебной лестнице по принципу знакомства, родственных связей, личнойпреданности;

- усиление репрессий против инакомыслящих (диссидентов).

Идеологическаякризис:

- разочарование в правильности выбранного пути развития (построение коммунизма);

- различие между идеологическими догмами и реалиями жизни;

- осознание нереальности достижения цели построения коммунизма;

- рост диссидентского движения и настроения в обществе;

- усиление идеологического давления на общество.

Экологический кризис:

- бездумная эксплуатация природных ресурсов;

- отсутствие научного обоснования размещения производственных мощностей;

- разрушение природной среды пригодного для жизни людей (загрязнениеводоемов. Атмосферы и т.д.);

- постепенная деградация нации (генетические изменения, рост детских заболеванийи рождаемости нездоровых детей, сокращение рождаемости, рост числахронических заболеваний и т.д.

Моральный кризис:

- появление явления двойной морали (различия между декларируемым стилем поведенияи реальными устремлениями и установками; безответственность, стремлениепереложить ответственность на другого);

- рост престижности профессий, должностей, позволяющих получать нетрудовойдоход;

- рост числабытовых преступлений;

- стремление достичь целинезаконным путем;

- рост числа экономических(Хозяйственных) преступлений;

- нарастания потребительскихнастроений;

- быстрое распространение пьянстваи алкоголизма.

Этапы периода «застоя»

Этапы	Годы	Характеристика
	1965-1970 гг	Попытка проведения экономических реформ, которые малым бы упорядочить экономику СССР после "Реформаторской лихорадки" хрущевского периода (реформы Косыгина).
ІІ	1970-1982 гг	Нарастание кризиса, «консервация» существующей в СССР системы
	1982-1985 гг	Изменения в партийном руководстве. Осознание кризисного состояния советского общества.

2. Официальная идеологическаяконцепция. Конституции 1977 г.

С устранением Хрущева от властипроисходит постепенный отход от провозглашенного курса на непосредственноестроительство коммунизма. В 1967 г. была выдвинута концепция "развитогосоциалистического общества », которая утверждала, что невозможно осуществить немедленный«Скачек» в коммунизм. Должно пройти время, в течение которого социализм долженразвиваться на собственной основе. Именно такой социализм называется «зрелым»,«Развитым». С появился также еще один термин - «реальный социализм», которымобъясняли трудности, существующие в обществе. Характеристики развитогосоциалистического общества были зафиксированы в преамбуле Конституции СССР 1977 г.Основные составляющие развитого социализма это «общенародное государство» и «новаяисторическая общность людей - советский народ ». Утверждалось, что приразвитом социализме общество развивается без конфликтов под «научным»руководством КПСС.

Ю. Андропов концепцию «развитогосоциализма »несколько согласовал с существующими реалиями. Он признал существование всоветском обществе противоречий и национальных проблем. Решение этих проблемдолжно осуществляться путем «наведения порядка» и ускоренногонаучно-технического прогресса.

Построение развитого социализма недолжна прекращать «идеологическую борьбу с влиянием Запада». Принятая 7 октября1977 Конституция (четвертая), кроме выше указанного в 6 статьи официальнозакрепляла руководящую и направляющую роль КПСС. Конституция утверждалаусиление роли союзного центра в экономической и политической жизни за счетсоюзных республик.

Как и предыдущие Конституции, видноместо в Основном Законе отводилось блока социально-экономических прав, ктому же дополнялись новыми: право на труд. На бесплатное образование и медицинскуюпомощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилье. Конституция такжезакрепляла расширения прав общественных организаций.

Всего Конституции 1977 г.носила демократический характер, если ее положения не сравнивать с реальнымжизнью.

Интересно знать

Период застоя в СССР характеризуюткак неосталинизм - восстановление всей экономической, политической, репрессивнойсистемы, культа личности, с некоторыми учетом современного развития.

Уже с самого начала устраненияХрущева от власти брежневське руководство пытается реабилитировать сталинизм илично Сталина. В 1965 г. в докладе, посвященном 20-й годовщине победев Великой отечественной войне, Брежнев отметил вклад Сталина в разгромефашизма. Зал ответил аплодисментами.

На XXIII с въезде КПСС (1966) былаосуществлена первая попытка официальной реабилитации Сталина. Об этом предварительносообщили китайского (Мао Дзедун) и албанского (Ходжа) лидеров, которые активнонастаивали на отмене решений ХХ и ХХII с подъездов. Компартии ЧССР, Венгрии, Италии,Франции, Югославии, узнав об этом, заявили, что отзовут своих делегатовв знак протеста. Таким образом попытка была не реализована. Однако, из учебниковбыло изъято тексты о культе личности Сталина. Начали появляться книги, фильмы,которые показывали особую роль Сталина в истории.

Вторая попытка реабилитировать Сталинасостоялась в 1969 г., когда в «Правде» собирались напечататьстатью, в которой осуждались решения ХХ иXXIII с съездов КПСС о культе личности Сталина. В последнюю минуту Брежнев отказалсяот публикации и подготовки соответствующего постановления ЦК КПСС.

Леонид Брежнев(1906 - 1982 гг.)

После смерти Брежнева Ю. Андропов тожеготовил постановление о реабилитации Сталина. Но его смерть прервала этуработу.

Таб.: Руководство СССР в период «застоя»

Руководители партии	Руководители государства	Главы правительств
Генеральные секретари ЦК КПСС (до 1966 г. первые секретари)	Председателя Президиума Верховного Совета СССР	Председателя Совета Министров СССР
Л. Брежнев (1964-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Микоян (1964-1965) Н. Подгорный (1965-1977) Л. Брежнев (1977-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Косыгин (1964-1980) М. Тихонов (1980-1985)

3.Реформы А. Косыгина и другие реформы периода «застоя».

К началу 60-х годов темпы развитияпромышленности и сельского хозяйства замедлились. Прирост национальногоприбыли за 1958-1964 гг сократилось вдвое. Вырос разрыв между спросом и егореальным товарным покрытием, особенно относительно отдельных продуктов питания.Началось повышение цен, причем не только официальное, но и скрытое,связано с изменением ассортимента продукции. Словом, в начале 60-х годовпоявились из элементы стагнации, явления предкризисного характера, усилилосоциальную напряженность в обществе.

Поиски нового механизма хозяйствования,который обеспечивал бы высокую эффективность производства, начались еще приН. Хрущева. Инициатором широкой дискуссии по экономическим вопросам выступилпрофессор Харьковского инженерно-экономического института О. Либерман. В сентябре1962 в газете "Правда" появилась его статья «План, прибыль и премия».В статье автор предлагал усилить хозяйственную самостоятельность предприятий,освободить централизованное планирование от пустяковой опеки над фабриками изаводами. Выдвинутая им система базировалась на принципе: то что выгоднообществу, должно быть выгодно и каждому предприятию.

Дискуссия вокруг предложенийЛибермана повлиял на подготовку хозяйственной реформы, которая вошла в историюпод названием «Реформы Косыгина» (по фамилии Председателя Совета Министров СССР).

В 1964-1965 гг новые схемыхозяйства были проверены и отработаны в ходе экспериментов, которые далиположительные результаты. После этого началось их распространение на все предприятия, атакже сельское хозяйство и управление.

Таб.: РеформыА. Косыгина

Сферы охвачены реформами	Реформы А. Косыгина
Промышленность	Совершенствование системы планирования и повышения самостоятельности предприятий. Усиление экономического стимулирования и повышения материальной заинтересованности трудовых коллективов.
Сельское хозяйство	Уменьшения планов обязательных поставок зерна. Установление твердых планов закупки продукции на пять лет. Повышение закупочных цен. Введение надбавок за сверхплановую продукцию. Введение гарантированной оплаты труда колхозников. Отмена ограничений относительно личных подсобных хозяйств. Укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов. Дотации и капитальные вложения в сельское хозяйство.
Управления	Переход от территориального принципа управления к отраслевого. Восстановление системы министерств.

И к сожалению все меры дали лишьвременный результат, особенно положительно они сказались на выполнении плановыхзадач VIII пятилетки (1966-1970), которую назвали «золотой». По сути реформыбыли обречены, ибо они пытались совместить две взаимоисключающие экономическиесистемы: административно-командную и рыночную.

Интересно знать

Многие ученые считают, что Восьмаяпятилетка, пятилетка реформ, стала особенно успешной, отмечаласьускорением темпов истремительным повышениемэффективности производства. Ее даже называют "золотой", единственной, которая былавыполнена. По официальной статистике, 1966-1970 гг показатели былилучшими за период 60-80-х годов. По пятилетку было построено 1900 (вУкраина 250) новых предприятий. Была создана единую энергетическую систему,завершился процесс электрификации сел.

Альтернативная точка зрения.

К. Вальтух, В. Лавровский утверждают,что итоги пятилетки несколько скромнее.

В. Селюнин и Г. Ханин утверждают, что заданный период экономические показатели даже ухудшились: в целом по СССРнациональный доход увеличился на 22% против 24% за предыдущие пять лет,производительность труда - на 17% против 19% и т.п. Хуже стали использоватьсяосновные производственные фонды, выросло материалоемкость продукции, причем быстроснижались показатели в машиностроении. Высокие отчетные цифры достигалисьсчет скрытого повышения оптовых цен. В итоге реформы 60-х годовскорее расстроили старый хозяйственный механизм, чем создали новый. Они лишьопределили рациональные экономические перспективы.

Малейшего успеха реформы достигли всельском хозяйстве, которое и в дальнейшем не обеспечивало страну необходимымипродуктами питания. СССР стал одним из крупнейших в мире импортеровсельхозпродукции. Новые цены, твердый план сдачи продукции, надбавки засверхплановую продажу, значительные капиталовложения на время стимулировалирасширение сельскохозяйственного производства. Однако практика показала, чтопричины отставания аграрного сектора экономики коренятся гораздо глубже и без развитияразличных форм собственности и хозяйствования, без раскрепощения инициативы ипредприимчивости крестьянства положительные сдвиги в сельском хозяйственевозможны.

В промышленностикомандно-административная система итоге свела на нет всякую самостоятельностьпредприятий. Сначала увеличилось количество плановых показателей (производительностьтруда, средней зарплате, себестоимость продукции и т.д.). Сохранялась системацентрализованного материально-технического снабжения, которую так и не заменилисистему оптовой (оптовой) торговли. Показатель реализованной продукции »мало чемотличался от «вала», так как объемы реализации (при хроническом дефицитетоваров) росли от увеличения выпуска продукции, то есть вала. Таким образомсохраненный затратный механизм. Улучшение качества, внедрение новыхобразцов было экономически неоправданным. Не действовало на практике и материальноестимулирования труда. Чем лучше работало предприятие, тем жестче были нормыобразования фондов стимулирования.

Таким образом, реформы были обречены- Через внутреннюю противоречивость и непоследовательность. К тому же высшее партийноеруководство к ее проведению не проявляло никакого интереса, хотя реформы никтоне отменял. А после «пражской весны» (1968 г.) сдержанное отношение креформ сменилось их возражения. Так в резолюции ХХIV съезда КПССговорилось: "Опыт чехословацких событий вновь напомнил о необходимостиповышать бдительность в отношении происков империализма и его агентуры в странахсоциалистического содружества, о значении последовательной борьбы против правогооппортунизма, который под видом «улучшения» социализма пытается выхолоститьреволюционную суть марксизма-ленинизма и расчищает путь для проникновения буржуазнойидеологии ».

В 1979 г. советское руководствоосуществило еще одну попытку оживить экономику страны за счет совершенствованияхозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства ею. Норезкого ускорения экономики не произошло. Также не дало никакого положительногорезультата создание крупных агро-промышленных комплексов (АПК) и принятия «Продовольственнойпрограммы »(1982 г.).

Последней попыткой осуществить"Широкомасштабный экономический эксперимент», который предвидел послаблениецентрализованного планирования и распределения, некоторые изменения в ценообразовании на уровнеотдельных предприятий и регионов, были осуществлены в 1983 г. за Генеральногосекретаря Ю. Андропова. Этот эксперимент проводился на фоне жестких мер понаведения трудовой дисциплины с помощью силовых ведомств. Но его краткоесрок пребывания у власти не дал возможности проявиться «эксперимента», хотяотмечалось некоторое увеличение экономических показателей.

Среднегодовые темпы роста за пятилетки (%)

Показатели	VIII (1966-1970)	ІХ (1971-1975)	Х (1976-1980)	ХІ (1981-1985)
Валовой общественный продукт
Национальный доход
Капитальные вложения
Производительность труда
Промышленная продукция
Сельскохозяйственная продукция

Интересно знать

1. Доходы СССР за 70-80-егоды по экспорту нефти составляли 180 млрд. долл. Большая их часть была потраченана военно-промышленный комплекс, на закупку сельхозпродукции и товаровширокого потребления.

2. По 1960-1987 гг основныефонды народного хозяйства (оборудование, техника, здания) выросли в 8 раз, аих отдача понизилась в 2 раза.

3. Из 160 млн. т стали,выплавлялась в СССР, 20 млн. тшло настружку.

4. 60% продукциипроизводилось не пользовалось спросом.

5. На одну единицу оружия,производивших страны НАТО, в СССР производилось 7.

6. Теневая экономика(«Цеховики») потребляла 10% ресурсов, производила - 20% национального дохода.

7. К началу 80-х годовСССР выпускал больше США, тракторов - в 5 раз; железной руды - в 4 раза;нефти, цемента, стали, станков - в 2 раза.

8. В 70-е годы промышленноепроизводство в СССР составляло 33% от американского; сельское хозяйство -14%.

9. Относительное сокращение вСССР расходов на научные исследования, углубления научно-технического разрыва сСША. Так, в 1985 г. в США работало 1500 тысяч новейших ЭВМ и 17 млн персональныхкомпьютеров, то в СССР - лишь несколько десятков тысяч аналогичных машинустаревших моделей.

10. В начале 80-х годов впромышленности ручной труд составляла 40%, строительстве - 60%, сельском хозяйстве- 75%.

4. Социальнаяполитика

Социальная политика Советского Союзавсегда была предметом его гордости: отсутствие безработицы, самые маленькие в мирецены на хлеб, молоко, квартплату, бесплатное образование и медицинское обслуживаниет.д. Однако в период застоя в этой сфере наблюдались негативные явления. В настоящеепериод социальная сфера финансировалась исключительно по остаточному принципу. Что ужебыстро начало давать негативные проявления. Так, в 80-е годы значительно сократилосьжилищное строительство, что сразу обострило жилищную проблему. В 1984 г.было построено столько кв. м. жилья, как в 1960 г. (Здесь следует учесть, чтоплощадь квартир в новостройках была вдвое больше чем в 60-е годы).

Урезание расходов на здравоохранение,сразу отразилось на состоянии и качестве обслуживания населения. Так, если в 60-егоды в СССР была самая низкая в мире смертность, то в 80-е годы СССР уженаходился на 35 городе по продолжительности жизни и на 50-м по уровне детскойсмертности.

К началу 80-х годов значительнообострилась продовольственная проблема. Для покрытия дефицита сельхозпродукциитратились миллиарды долл. Главным источником для закупки стал экспорт нефти идругих природных ресурсов. Фактически происходило проедание природных богатств.Продовольственные трудности приводили к тому, что в 70-е годы в некоторых регионахстали появляться продовольственные карточки. Происходило скрытое повышение цен. Так,если крупные города более-менее обеспечивались сельхозпродукцией по низкимгосударственным ценам, то население малых городов могли ее купить только через сетькооперативной торгов или рынки, где цены были значительно выше.

В 70-80-е годы начался быстрыйсокращение реальных доходов граждан. По уровню потребления Советский Союз вэтот период занимал 77 место в мире.

Все это свидетельствовало о том, чтоудерживать статус сверхдержавы было возможно лишь за счет относительного усиленияэксплуатации рабочих, сокращение социальных программ, безжалостнойэксплуатацией природных ресурсов.

5.Диссидентское движение

Хрущевская «оттепель» породила надеждыи одновременно принесла разочарование. Процесс обновления общества развивалсячрезвычайно непоследовательно. Тем временем молодежь, что почувствовала вкус свободы, стремиласьрешительных изменений. То, что реформы Хрущева носили поверхностный характер; что они некасались основ тоталитаризма привело к появлению диссидентского движения,приобрел своего распространения после отстранения Хрущева от власти.

Диссидентство(Несогласные) - Выступление против существующего государственного строя илиобщепринятых норм определенной страны, противостояние официальной идеологии иполитике; отступничество от учения господствующей церкви.

Периодизациядиссидентского движения в СССР

Период становления (1965-1972)	Деятельность А. Синявского, Ю. Даниэля, А. Амальрика, Л. Чуковского, А. Гинзбурга, Ю. Галанский, Б. Буковского, А. Марченко, С. Ковалева, Л. Богараз, П. Григоренко и др. Начало кампании против А. Сахарова и А. Солженицына.
Период кризиса (1973-1974)	Процесс над П. Якиром и В. Красина
Период широкого международного признания (1974-1975)	Расширение географии диссидентского движения. Высылка А. Солженицына из страны. Образование советского раздела Международной амнистии. Присуждение Нобелевской премии А. Сахарову
Хельсинкский период (1976-1982)	Деятельность Хельсинской группы. Процессы над Ю. Орловым, А. Щеранським, Г. Якуниным, А. Марченко. Высылка А. Сахарова.

Диссидентское движение во второй половине60-х - первой половине 80-х годов по сравнению с движением периода хрущевской«Оттепели» имел свои особенности: он становится более массовым и организованным, былиотброшены иллюзии относительно идей социализма и коммунизма, движение стало ярко выраженнымантитоталитарным; во взглядах диссидентов прослеживался почти весьидеологический спектр; налаживается связь с общественностью стран Запада имеждународными правозащитными организациями; отрицает насильственные методыборьбы; диссиденты стремятся легализовать свою деятельность, 80% диссидентовсоставляла интеллигенция.

Течения диссидентского движения в 60-80-е годы

за социализм с «человеческим лицом»;

национально-освободительная

демократическая правозащитная

религиозная

В своей борьбе диссиденты использовалиследующие методы: массовые мероприятия; письма-протесты в руководящие органы СССР;протесты, открытые письма, обращения в адрес международных организаций, правительствдемократических стран; издание и распространение самиздата; акции солидарности сдругими народами, подвергшихся притеснениям от тоталитарной системы; поддержкакрымских татар в их стремлении вернуться на родину; являласьравноправия народов; распространение листовок; индивидуальные протесты, созданиеправозащитных организаций.

С середины 60-хгодов начались непрерывные, хотя и немногочисленные, выступления и против коммунистическойсистемы, и против коммунистической идеологии.

В начале 70-х годов диссидентскоедвижение окрепло и режим почувствовал в нем угрозу. В 1972 г. состоялся общий"Погром" правозащитного движения. Были применены широкие репрессии противего участников. Движение было ослаблено и тем, что некоторые его участники согласились насотрудничество с режимом и стали призывать к этому других. Против наиболее известныхучастников движения - академика Андрея Сахарова (автор советской водороднойбомбы) и писателя Александра Солженицына началась кампания травличерез средства массовой информации. В 1974 г. Солженицына было силойдепортированы за границу, а Сахаров находился фактически под домашним арестом.

Андрей Сахаров

Из записки КГБ и Генеральной прокуратуры СССР в ЦК КПСС (ноябрь1972 г.)

Всоответствии с указаниями ЦК КПСС органы КГБ ведущие значительную профилактическуюработу по предупреждению преступлений, пресечению действий организованной подрывнойдеятельности националистических, ревизионистских и других антисоветскихэлементов, а также по локализации возникающих в ряде мест группировок политическивредного характера.

Попоследние пять лет выявлено 3096 таких группировок, профилактовано 13602 человек,входивших в их состав?

Подобныегруппы были обнаружены в Москве, Свердловске, Туле, Владимире, Омске, Казани,Тюмени,. На Украине, в Латвии, Литве, Эстонии, Белоруссии, Молдавии, Казахстанеи других городах.

После того как СССР в Хельсинкиподписал соглашение о защите прав человека, диссидентское движение усилилось. В1976 возникли Группы содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР("Хельсинкские группы") в Москве, в Украине, в Литве, а черезгод - в Грузии и Армении. Организаторы групп хорошо знали, что Советский Союзподписал соглашение только ради идеологического эффекта, а в действительности не собирается еевыполнять. Поэтому на себя взяли общественный контроль за выполнениемподписанного документа. В Украине заметными участниками "Хельсинскихгрупп "были Левко Лукьяненко, Вячеслав Чорновил, Михаил Горынь и др.

Замыслив интервенцию в Афганистани предполагая, какую реакцию это вызовет в мире, кремлевский режим решилкрайней мере нейтрализовать оппозицию внутри страны. В ноябре 1979 г.аресты членов «Хельсинских групп» - активных участниковправозащитного движения. В 1980 г. академик Сахаров был отправлен вссылки к закрытому для иностранцев г. Горького (ныне Нижний Новгород).

К началу 80-хлет почти все активные участники диссидентского движения оказались в заключении илив ссылке.

Несмотря на репрессии со стороны КГБ,движение в защиту прав человека в СССР не прекратился, он пополнялся новыми людьми.В первые годы перестройки, чтобы поднять свой международный престиж, режим былвынужден предоставить почти всем заключенным диссидентам волю.

Диссидентское движение в СССР является одним изярких исторических страниц. Достаточно небольшая группа интеллектуалов понемногураспространяла идеи демократии, будила национальное сознание и подталкиваланаселения к оппозиции существующей системе.

2. Перестройка (1985-1991).

К середине 80-х годов СССР охватилаэкономическая, социальная и политическая кризиса. Тоталитарная система скомандно-административными методами управления уже не отвечала требованиям времени.Возникла настоятельная необходимость обновления всех сторон общества, его экономическихоснов, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы.

В марте 1985 г. на должностьгенерального секретаря ЦК КПСС был избран М. С. Горбачева.

Михаил Горбачев

Из выступления министраиностранных дел А. Громыко во время представления кандидатуры М. Горбачеваучастникам внеочередного пленума ЦК КПСС 11 марта 1985

«Онвсегда держит в центре внимания суть вопроса? прямо говорит о своей позиции,нравится она собеседнику может нет? умеет аналитически подходить кпроблемы? Он не только хорошо анализирует проблемы, но и делает обобщения ивыводы?

ВМихаила Сергеевича партийный подход к людям, умение организовать людей,находить с ними общий язык. Это не всем дано? Умение видеть главные звенья иглавным подчинять второстепенные, характерно в сильной степени. Это умение -достоинство и большое достоинство? в лице М. С. Горбачева мы деятеля широкогомасштаба, деятеля выдающегося, который достойно будет занимать пост Генеральногосекретаря ЦК КПСС ».

Поначалу новое руководство еще не осознаваловсей глубины кризиса, охватившего советское общество. Выход из кризисногоположения (пагубных последствий "застоя" - тогда, появился этот термин дляхарактеристики брежневской эпохи) считался в ускорениисоциально-экономического развития (автор концепции экономист Аганбегян) путемудвоение экономического потенциала и технического перевооружения производства наоснове последних достижений НТР, наведения порядка, искоренения таких явлений какалкоголизм и др., обновление партийного и государственного аппарата. На апрельском(1985 г.) Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорениесоциально-экономического развития.

В 1986 г. состоялся XXVII съездКПСС, на котором Горбачеву удалось провести новую концепцию международных отношений,отодвинув на второй план "классовой борьбе" и выдвинув положениео взаимосвязи всех мировых явлений. Он начал завоевывать мировое признание,что дало ему дополнительный козырь в борьбе за власть.

Выработка конкретных мер попроведению реформ (которые впоследствии получили название Перестройка) оказалось не простымделом. Проведение реформ в соответствии с традиционной командно-административнойпрактикой оказалось невозможным. Бюрократические методы давали значительные деформации впроведении преобразований (ярким подтверждением этого является проведениеантиалкогольной компании и борьбы с нетрудовыми доходами) и побочные явления,полностью нивелировали реформы.

К тому же концепция ускоренияобнаружила свою недееспособность. Сориентирована на ускорение развитиямашиностроение, она еще больше уменьшила производство товаров широкого потребления итем самым усилила инфляционные тенденции, дефицит. В отличие от традиционныхкризисов, присущих рыночной экономике, кризис советской экономики сочетала всебе не только снижение темпов роста по показателям, но и уменьшение объемовпроизводства. К этому добавлялась инфляция (скрытая), дефицит на оптовом и напотребительском рынках.

Тогда М. С. Горбачев на январскомпленуме ЦК КПСС в 1987 г. поднял вопрос о выработке кадровой политикипартии в условиях перестройки, которая должна обеспечить кадрами проведения реформ.Одновременно пленум начал и новую политику гласности. Эта политикапредусматривала дозированное, контролируемое партией раскрытия народа правду отрагические страницы советского прошлого с целью вернуть доверие народа ккоммунистической партии. Кроме того предусматривалось прекратить преследование заполитические взгляды и проводить открытую политику перед своими гражданами.

Так впервые за всю советскую историюКПСС взяла на себя ответственность за допущенные "деформации" вразвитии советского общества. В средствах массовой информации сначаларобко, а потом во весь голос стали прослеживаться критические мотивы. Началсяпроцесс реабилитации репрессированных в 30-50-е годы. Но многим людям трудноприходилось преодолевать стереотипы в восприятии истории и современности. Другом в силутого, что разрушались их идеалы, другим - потому что это затрагивало их прошлое,когда они делали карьеру на борьбе с "врагами народа".

Своеобразнымсимволом сопротивления изменениям не только в жизни, но и в сознании стала публикация вгазете "Советская Россия" статьи ленинградского преподавателя химии НиныАндреевой ("Не могу поступится принципами"), в которой фактическиотстаивалось консервативная (сталинская) модель советской истории. Появлениестатьи означала, что в партийном руководстве есть силы, которые разделяют позициюавтора. Одновременно эта статья стала толчком к консолидации консервативных сил.

В настоящее время делается попытка осуществитьреформирования советской экономики на основе "самофинансирование","Самоуправление", "cамоокупности». В основе реформ лежали две составляющие:

а) расширение самостоятельности трудовыхколлективов (закон "О государственном предприятии и объединения";

б) расширение сферы действия частногоинициативы (закон "О кооперации", "Об индивидуальной трудовойдеятельности ").

Но в осуществлении этих реформпрослеживалась непоследовательность и к тому же они не вырывали экономику из рукбюрократии. К тому же советская экономика сохраняла те же тенденции, что иранее: экстенсивность, абсолютная централизация, командно-административныеметоды управления. Хранилось гипертрофированное преобладание добывающей,машиностроительной, военной экономики. Милитаризация экономики, ростнезавершенного строительства, скрытая инфляция и растущий дефицит.

Стало понятно, что успешноепроведение экономических реформ невозможно без реформирования политической системы.

Решение о реформе политическойсистемы были приняты на ХIХ партийной конференции, которая состоялась в июне1988 Горбачев предложил высшим государственным органам сделать Съезд Советов, аВерховную Раду превратить в постоянно действующий законодательный орган. Съезд Советовначал свою работу 25 мая 1989. Его работа кардинальноотличалась от прежних сессий Верховного Совета СССР.

Несмотря на консервативныйхарактер избирательной системы, среди депутатов оказалась значительное количествосторонников радикальных реформ, которые объединились в межрегиональную депутатскуюгруппу, которая фактически стала парламентской оппозицией. Заявили о своем существованиии другие группы, объединения депутатов по профессиональным и политическим интересам.Наиболее консервативные позиции занимала группа "Союз", которая выступала засохранения единства СССР любой ценой.

При таком разнообразии политическихвзглядов Председатель Верховного Совета СССР фактически превращался в спикера,руководит заседаниями и должен проводить линию большинства. Это приводило кнедоразумения между Горбачевым, который был председателем ВС СССР и одновременно Генеральнымсекретарем ЦК КПСС, и консервативными силами в партии, которые обвинили его вмягкости. Демократизация общественной жизни дала толчок к возникновению политическихпартий, народных движений и фронтов, оживление национально-освободительных движений,выступали с идеями экономического, культурного и национального возрождениякоренных наций в своих республиках. Сначала эти движения не выступали противсоветской власти. По своему составу они были преимущественно интеллигентскими.

Летом 1989 на политическуюарену выходит рабочий класс. В июле забастовки охватили шахтерские районы:Кузбасс, Донбасс, Караганду. Толчком к началу массовых забастовок сталоухудшение обеспечения шахтерских городков продовольствием и предметами первойнеобходимости. Вообще с лета 1989 г. в СССР происходятпериодические кризисы в поставках некоторых товаров: «сахарный кризис», недостаток моющихсредств, «чайная кризис», «табачная кризис» и т.д. Настоящей причиной забастовокбыла неспособность командно-административной системы проводить реформы, которые быобеспечили решение социальных проблем.

Правительство СССР, возглавляемый Рыжковым, былвынужден принять экстренные меры. В мае 1990 г. правительство решило обнародоватьпрограмму перехода к регулируемой рыночной экономике. Обнародование программывызвало ажиотажный спрос. Население начало скупать все подряд. Реализациюпрограммы пришлось прекратить, а правительство отправить в отставку.

С. Шаталин и Г. Явлинский разработалиальтернативную программу "500 дней". Согласно ей предполагалосьсоздать фундамент для рыночной экономики, разгосударствление государственного сектора,формирования частной собственности и одновременно стабилизировать финансовую сферу.(Аналог польской «шоковой терапии»). Однако эта программа после рассмотрения ееВерховным Советом СССР была изменена настолько, что суть плана оказаласьвыхолощена.

В октябре 1990 г. Горбачевпредложил компромиссную программу. Но этот компромисс, фактически, ничего не давалдля реальных реформ и эта программа, как и все предыдущие провалилась. Высшее союзноеруководство оказалось неспособным провести экономические реформы и это давалодополнительные аргументы силам, которые выступали за ликвидацию СССР.

На фоне экономических неурядиц и вусловиях формирования многопартийности все больше начинает звучать требование оликвидацию статьи 6 Конституции СССР, которая закрепляла руководящую роль КПСС вгосударстве. На III съезде советов в марте 1990 г. было отменено 6 ст., апервым президентом СССР избран М. С. Горбачева.

Выборах 1990 г. сталипереломными в жизни советского общества. Это были первые демократические выборы.В результате выборов радикально изменился депутатский корпус, особенно всоюзных республиках (в Прибалтике, Грузии, Армении КПСС потерпела полноепоражения), что еще больше усилило политическую борьбу.

Кардинальные изменения в СССР ускорилипроцесс банкротства КПСС. В прошлом монолитная (20 млн.) КПСС в 1990 быларасколота на различные течения. В 1990 г. организационно оформился и раскол вреспубликанских компартиях. Одна часть переходила на позиции европейскойсоциал-демократии, другая - занимала агрессивно - коммунистические позиции(Коммунистическая партия РСФСР, которая была образована в 1990 г. и выступала противлюбых реформ).

В июле 1990 г. состоялся ХХVIIIсъезд КПСС. Этот съезд проходил в условиях, когда партия утратила свою монополию навласть. Политбюро потеряло функции Верховной власти. Тем самым был нанесен ещеодин удар по КПСС. Центр политической власти в государстве перемещался в Раду. Этопривело к тому, что КПСС начала превращаться из "государственнойпартии "в государство в государстве, со своими закрытыми линиями связи, сетьюинформаторов, шифрованной связью, значительными материальными привилегиями и т.д. Погод после ХХVIII съезда КПСС из нее вышло более 4 млн. человек, а значительнаяколичество перестала платить членские взносы. Из партии вышли Б. Н. Ельцин,председателя Московской и Ленинградской Советов Г. Х. Попов, А. А. Собчак. Участники Дем.платформы выступили за организованный выход из КПСС и создании Демократическойплатформы (впоследствии стала Республиканской партией). Летом 1991 частьючленов КП РСФСР была создана новая партия - Демократическая партия коммунистовРоссии во главе с А. Руцкого. Одновременно начал формироваться движение за демократическиереформы, лидерами которого стали Яковлев, Шеварднадзе. Такое развитие событий вел кукрепление агрессивных консервативных сил в КПСС, в 1991 г. переходятк решительным действиям.

Перестройка в СССР (1985-1991)

Период	Дать	Характеристика
	Апрель 1985 - Январь 1987 (От апрельского 1985 пленума ЦК КПСС к январского 1987 пленума ЦК КПСС).	Попытка реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны. Борьба с алкоголизмом и пьянством.
ІІ	Январь 1987 - лето 1988 (От январского пленума ЦК КПСС к XIX конференции КПСС).	Оформление концепции перестройки. Начало экономического реформирования. Начало кадровых изменений. Начало гласности.
	Лето 1988-май 1989 (От XIX партконференции к I Съезда Народных депутатов СССР).	Начало осуществления реформ политической системы. Формирование новых органов государственной власти - С съезда народных депутатов СССР. Начало возникновения политических партий.
	Лето 1989-август 1991 (От И С съезда Народных депутатов СССР к попытке государственного переворота 19-21 августа 1991 г.).	1989 - Деятельность И С съезда Советов СССР. Нарастания экономического кризиса. Первые забастовки шахтеров. Начало формирования политической оппозиции. 1990 - начало ликвидации монополии КПСС на власть. Провозглашение суверенитета союзных республик. Программа «500 дней». Усиление противостояния центра и союзных республик. 1991 г. - Резкое обострения экономического положения. Провал экономических реформ. Нарастание социального напряжения. Раскол в КПСС. Попытки подавления национально-освободительных движений. Разработка нового союзного договора. ГКЧП. Конец перестройки.

Последствия иитоги перестройки:

1. Ликвидация тоталитарного режима в СССР, уничтожение гегемонии КПСС вполитической жизни.

2. Распад СССР. Возникновение на его территории независимых государств, включая Украину.

3. Развал плановой экономической системы, создание реальных условий для формированиярыночных отношений.

4. Плюрализации общественной и политической жизни, создание многопартийнойсистемы.

5. Прекращение «холодной войны», изменение соотношения сил в мире.

6. Ликвидация «мировой социалистической системы».

Таким образом,перестройка привела к диаметрально противоположным результатам, которые ожидались.

3. Распад СССР: причины и последствия

Демократизация общества, политика«Гласности» реанимировала, казалось, давно решен национальный вопрос. Сзаключения стали возвращаться лидеры национальных движений,считали. что текущий момент наиболееподходящий для начала активной борьбы за самоопределение. Впервые осуществование национального вопроса заговорили после событий в Алма-Ате (Казахстан) вдекабре 1987 г., когда на улицы города с массовыми акциями протеста вышлаказахская молодежь. Она протестовала против назначения россиянина руководителемреспублики. Выступление было подавлено силой. В следующем году заявила о себе ещеодна национальная проблема. 20 февраля областной совет Нагорного Карабаха (автономнаяобласть в составе Азербайджана, на 98% заселена армянами) обратилась спросьбой передать ее в состав Армении. Это решение было поддержано массовымимитингами и забастовками населения НКАО. В ответ азербайджанцы совершили погромыармянского населения на территории Азербайджана, центром погромов стал городСумгаит. По приказу Горбачева в город были введены войска. Жизнь требоваланемедленного изменения национальной политики на общегосударственном уровне, но центр неспешил делать этого.

В апреле 1989 г. в Тбилисисилами армии было жестоко разогнано демонстрацию национально-демократическихсил, пролилась кровь.

Между тем политическая реформа,началась, неуклонно вела к еще большей активизации национального движения. 18Май 1989 Литва первой из советских республикприняла Декларацию о суверенитете. В июнепроизошли кровавые столкновения между узбеками и турками-месхетинцев в Узбекистане.

Схема: Распад СССР

Дискредитация центральной власти и КПСС

Ужесточения амбиций политических лидеров и местных элит

Целеспрямована деятельность Запада на подрыв и развал СССР

Повод к распаду Попытка ГКЧП (ГКЧП) осуществить государственный переворот

11 марта 1990 ВерховнаяСовет Литвы объявил о восстановлении полного государственного суверенитета Литовскойгосударства. В это время Съезд народных депутатов СССР принял закон, который регулировалпорядок выхода республик из состава СССР. Действия Литвы вызвали негативную реакциюв Москве. Горбачев обратился в Верховную Раду Литвы о немедленной отменепринятого документа. Но реакция Литвы был отрицательным. Изменить позицию Литвыне смогли не политическое давление, не экономическая блокада. Своими действиями Литва положиланачало "революции суверенитетов". Большинство союзных и дажеавтономных республик приняли декларации о суверенитете. О государственномсуверенитет заявила Верховная Рада РСФСР, во главе которой стоял Б. Ельцин. Такие действияможно объяснить борьбой союзной и новой российской политической элиты, трезвойоценке исторических реалий. Одновременно с "парадом суверенитетов"обострились межнациональные конфликты (Тбилиси, Карабах, Баку и др.). Ихинициаторами основном были силы, выступавшие за сохранение Союза.

Чувствуя непрочность своегоположения, консервативные силы начинают массовую психологическую атаку, нагнетаютположение, угрожая неизбежностью войны и больших человеческих жертв.В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР предоставил чрезвычайные полномочияМ. Горбачеву. Произошли изменения и в ближайшем окружении Горбачева.

Приход реакционеров к власти сразудал о себе знать. 13 января 1991 в столице Литвы г. Вильнюсе былопредпринята попытка государственного переворота. В ночь на 13 января 1991военная группировка начало операцию, которая продвигалась достаточно успешно, нов защиту независимости стали тысячи невооруженных жителей Вильнюса. Состоялисьстолкновения с войсками в районе телецентра, во время которых погибло 13 человек идесятки были ранены. В защиту Литвы стали, как мировое сообщество, так ивсе демократические силы СССР. Советское руководство отступило.

Похожие события разворачивались и в Латвии.К марту 1991 ситуация в СССР еще больше обострилась. Шахтерыначали бессрочный забастовку требуя отставки Горбачева, ВС СССР, роспускаСъезда народных депутатов СССР, передачу власти временно на рассмотрение Совета Федерации.

Проведение референдума 17 марта1990 о будущей судьбе Союза, на котором 3 / 4 населения проголосовали заСоюз (вопрос был сформулирован так, что избирателям приходилось выбирать илистарый Союз, или обновленный), не остановило его распад. Последствия референдума былидвоякие. К вопросам о сохранении Союза республиканские ВР добавили вопрос,одобряют граждане декларации о государственном суверенитете. И большинство тоже былаза. В референдуме официально вообще не приняли участие республики Прибалтики,Грузия, Армения, Молдова.

Тогда Горбачев приступил к новомутактического варианта. В конце апреля 1991 в подмосковной резиденцииНово-Огарево ему удалось подписать соглашение с руководителями 9 республик, оскорейшую подготовку нового союзного договора. Опубликован проект союзногодоговора несколько раз менялся и носил компромиссный характер. Главное же вНово-Огорьовський соглашении было то, что через 6 месяцев должны были быть проведенывыборы в новые союзные органы.

Это соглашение положило начало переговорампо формуле "9 1" и длилась с мая по июль 1991 Основноевопрос, который обсуждался, был о том, каким должен быть союз -федерацией или конфедерацией. На переговорах наиболее непримиримую позициюзанимали Россия и Украина. Вместе с тем укреплялись структуры власти в РоссийскойФедерации. 12 июня 1991 Б. Ельцина на всеобщих прямых выборах былоизбран президентом России.

Борис Ельцин(1931 - 2007 гг.)

В это время реакционные силы,опирались на партаппарат, верхушку КГБ, значительную часть генералитета ируководителей военно-промышленного комплекса, активизировали подготовку кмятежа.

Утром 19 августа по радио ителевидению было объявлено о болезни Горбачева, о том, что перестройка,начатая им, зашла в тупик и что всю полноту власти на себя беретГосударственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошлиГ. Янаев, В. Павлов, Б. Пуго, В. Крючков, Д. Язов, Г. Бакланов - заместительГорбачева по Совету обороны, В. Стародубцев - председатель Крестьянского союза иА. Тизяков - один из руководителей военной промышленности. В Москву быливведены войска. В манифесте ГКЧП говорилось о беспорядках в стране, оуничтожение советских людей. Обещалось, что будет поддержана частная собственность ичто каждая семья получит 0,15 га земли, будут снижены цены и поднята заработнаяплата и что каждая семья получит жилье.

Но против мятежа подняласьдемократическая общественность. Центром сопротивления против заговора стала Верховная РадаРоссии. Уже утром 19 августа Б. Ельцин издал серию указов, которые квалифицировалимятеж как государственный переворот, потребовал связи с Горбачевым (связь с которымбыл полностью отключен), обратился к рабочим - начать общийзабастовку, а военным не выполнять приказы ГКЧП. 21 августа организаторы мятежабыли арестованы. Была запрещена деятельность КПСС, объявлено о реформе КГБ,принято решение о радикальной военной реформе. Но главное было то, что всесоюзные республики провозгласили свою независимость, стали создавать собственные армии,брать под контроль союзное имущество.

Советский Союз начал разваливаться.9 сентября 1991 было признано независимость Латвии, Литвы и Эстонии.Горбачев предпринимает усилия чтобы что-нибудь сохранить от Союза. Но результатыреферендума в Украине 1 декабря 1991 перечеркнули все попытки восстановитьСоюз.

Тогда 8 декабря 1991 вБеловежской пуще под Брестом руководители России, Украины и Белоруссии Ельцин,Кравчук и Шушкевич подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств,в которой констатировалось, "что Союз ССР как субъект международного права игеополитической реальности прекращает свое существование ", потом Ельцинпозвонил президенту США Бушу, а Шушкевич - Горбачеву и сообщили, чтоСоветского Союза уже нет.

Леонид Кравчук -первый Президент Украины

21 декабря 1991 состояласьвстреча в Алма-Ате, где в СНГ присоединились Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан,Таджикистан и Армения. Впоследствии к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, а в1994 г. - Грузия. В Алма-Ате была провозглашена Декларация опрекращение существования СССР. 25 декабря М. Горбачев подписал указ о составлении ссебя функций Верховного главнокомандующего и заявил о своей отставке споста Президента СССР. В этот день на флагштоке над Большим Кремлевскимдворцом был спущен красный флаг СССР и поднят флаг России. 26 декабря1991 одна из двух палат Верховного Совета бывшего СССР, которую удалосьсобрать, приняла формальное декларацию о прекращении существования СССР.

Международное сообщество призналонезависимость всех бывших союзных республик СССР.

Итоги

Реформывторой половины 60-х годов не устранили негативных проявлений советской системы,которая потрибувала коренных реформ. Но советское правительство наоборот«Законсервировало» существующую систему, что привело к ее всеобъемлющей кризиса.Долгое время проявления кризиса скрывались. Только после смены руководствастраной, прихода к власти М. Горбачева начали делаться попытки выйти из кризиса.Однако найти действенного рецепта не удалось. Кризис закончился распадом СССР.

Вопросы и задания:

1. Какой период и почему в истории СССР получил название «застой»?

2. В чем суть кризиса советской системы?

3. Какие изменения произошли в официальной идеологической концепции в 70-80-е годы?

4. Почему административно-командная система оказалась неэффективной и вела кдеградации экономики СССР?

5. Определите причины начала перестройки. Дайте определение термину.

6. Какие периоды перестройки (укажите хронологические рамки) соответствуют лозунгам:«Ускорение», «Больше социализма!», «Больше демократии!»?

7. Почему М. Горбачев конце пребывания у власти пользовался большейпопулярностью за рубежом чем в СССР?

8. В 1862 г. русский мыслитель Н. Чернышевский разъяснял: «Гласность - этобюрократический выражение, придуманное для замены выражения «свобода слова», и придуманноеза догадкой, что выражение «свобода слова» может показаться неприятным или резкимкому-либо ". Выскажите свое мнение относительно высказывания. Или характеризует онопроцессы, происходившие в СССР в конце 80-х годов ХХ века?

9. Раскройте причины и предпосылки распада СССР. Какая из причин была главной?