Как открыть свое кладбище. Выгодный бизнес: как открыть частное кладбище. Бизнес-план кладбища: необходимые документы и оборудование. Из соседних стран частные кладбища
К маю 2015 года в Госдуму планируется внести доработанный проект федерального закона «О погребении и похоронном деле». В последнюю редакцию документа после обсуждения с бизнесом и представителями конфессий вернули положение о возможности создания частных кладбищ. Об этом «Известиям» сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Согласно проекту, частные некрополи станут единственным вариантом для тех, кто решит возвести нестандартный памятник на могиле, например, часовню. Для государственных кладбищ введут ограничения по установке скульптур.
В законопроект о похоронном деле мы снова вернули пункт о частных кладбищах. В ходе обсуждения этого вопроса с субъектами федерации, представителями профессионального сообщества и различных конфессий, которые имеют земли в собственности, мы посчитали разумным и целесообразным дать возможность создавать частные кладбища в установленном правительством порядке, - пояснил Чибис. - Законопроект предполагает введение жестких ограничений по захоронению на публичных (государственных. - «Известия») кладбищах: там не может быть памятников нестандартного образца, все монументы будут одинаково «почтенны». Предполагается, что на частных кладбищах каждый желающий сможет реализовать свои дополнительные пожелания, например возвести часовню или семейный склеп.
Напомним, сейчас все кладбища в стране принадлежат муниципалитетам, а управляются госпредприятиями. При этом правительство уже несколько лет обсуждает идею дать право бизнесменам-землевладельцам учреждать кладбища на принадлежащей им земле. Уже существующие кладбища, как предполагается, не смогут перейти в частные руки. Норма о частных кладбищах изначально была включена в несколько редакций «О погребениях и похоронном деле», но в январе 2015 года было принято решение отказаться от этой идеи. Взамен предполагалось прописать положения о частных крематориях и колумбариях.
Изначально мы предлагали узаконить создание частных кладбищ, потом в результате обсуждений пришли к выводу, что, возможно, будет достаточно частных колумбариев для хранения праха. Но при следующей дискуссии решили, что целесообразно разрешить появление частных кладбищ, - пояснил Андрей Чибис.
По словам замминистра, требования к частным кладбищам сейчас обсуждаются, они будут прописаны в акте правительства РФ, который будет подготовлен ко второму чтению .
Исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева пояснила, что в настоящее время нет законодательных ограничений по установке памятников на кладбищах.
На любом из существующих кладбищ можно увидеть совершенно разные памятники, у кого-то возведены целые монументы, а на других могилах - деревянные кресты. Если законодательно запретят установку нестандартных памятников на публичных кладбищах, то правильно, что люди смогут реализовать свои желания хотя бы в частных некрополях, - сказала она. - При этом необходимо прописать в законе нормы и правила для создания и содержания таких кладбищ. Скорее всего, этим бизнесом будут заниматься компании, которые будут состоять в саморегулируемой организации, специализирующейся на частных кладбищах. При такой организации бизнеса ответственность за содержание кладбищ будет лежать не только на компании-подрядчике, но и на головной организации.
По словам Андреевой, места на частных кладбищах будут пользоваться спросом в городах-миллионниках, таких как Москва и Екатеринбург.
В мегаполисах такого уровня остро стоит земельный вопрос, потому что на существующих кладбищах мест уже не хватает, - сказала эксперт. - К тому же в крупных городах и спрос будет на такую услугу, и найдутся заинтересованные инвесторы.
Глава московского департамента торговли и услуг Алексей Немерюк сомневается в том, что частные кладбища приживутся в России.
Дело в том, что это несколько новое веяние для нашей страны и трудно сказать, пойдет ли оно в принципе. Частные кладбища предполагают ежемесячную оплату, в частности за охрану и уборку территории. Сомневаюсь, что большинство людей захотят ежемесячно выплачивать такого рода «квартплату» за место на кладбище, - сказал Немерюк.
Также столичный чиновник отметил, что практика организации частных некрополей распространена в Европе и Америке.
Мы тоже можем это попробовать, но надо четко и грамотно продумывать систему обязательств и прав компаний, которые будут строить такие объекты. Важно не допустить ситуации, как с обманутыми дольщиками - чтобы компании не могли бесследно исчезнуть после продажи земельных участков, оставив клиентов у разбитого корыта, - сказал Немерюк.
По словам председателя профсоюза работников ритуальных служб Антона Авдеева, большое кладбище - около 40 га - можно содержать в складчину, если каждый будет платить по 500 рублей в год. Цены на похороны сейчас на государственных кладбищах могут превышать 100 тыс. рублей.
Отметим, что, по информации профсоюза работников похоронной отрасли, оборот только столичного рынка ритуальных услуг составляет 7–8 млрд рублей в год. Согласно всероссийскому справочнику ритуальных услуг, на территории России 323 кладбища.
29.01.2015Известно, что оборот денег на рынке ритуальных услуг является просто громадным. Только за прошлый год оборот денег в Москве составил 10 миллиардов рублей. Такие средства всегда являются очень привлекательными для всякого рода мошенников. В России давно ведутся разговоры об упорядочивании этих услуг. Было выдвинуто предложение об учреждении частных кладбищ. При этом норма об этих захоронениях была внесена в несколько редакций проектов законов. В настоящий момент на всей территории России кладбища принадлежат муниципалитетам, которые управляются государством. Московское предприятие «Ритуал» к примеру, содержит все 134 столичных кладбища.
В пятницу 16 января состоялось совещание у заместителя председателя правительства Российской Федерации, Дмитрия Козака. На этом совещании обсуждались вопросы о доработке нового закона «О погребении и похоронном деле» и есть ли смысл организовывать частные кладбища. Сама идея частных кладбищ заключается в том, что некоторые владельцы земли могут на своих участках учреждать кладбища, а также что некоторые существующие захоронения могут перейти в частную собственность. Однако все участники совещания пришли к выводу, что вводить новый закон о частных кладбищах еще рано. Это в какой-то степени связано с тем, что нужно вносить много поправок в большое количество законодательных актов, а также Земельный кодекс Российской Федерации.
Вместо этого, решено прописать новые положения о кремации и колумбариях, а также возможности привлечения к похоронному бизнесу частных инвестиций. В ближайшие годы в нескольких городах будет возвращен проект о лицензировании в похоронном деле, которое отменили еще в 2002 году. Тогда Федеральная антимонопольная служба (ФАС) резко выступала против этого предложения. В совещании у Дмитрия Козака участвовали многие представители похоронного бизнеса. Издательство «Известия» предоставило интервью участников совещания.
Елена Андреева, которая является исполнительным директором Союза похоронных организаций и крематориев, рассказала свое мнение на этот счет. Конечно вводить частные кладбища пока рано, потому что нет законодательной базы для этого. Потому данный вопрос отложен. По ее мнению, это печальный факт для многих компаний и физических лиц, которые хотели инвестировать свободные средства в похоронный бизнес. Частные кладбища скорее всего появятся, но не скоро. А вот решение о развитии крематориев и колумбариев является правильным, что позволит инвесторам вкладывать деньги. Это очень выгодно, потому что экономиться земля, которой и так не хватает. Клиенты похоронных организаций смогут в таком случае получить большую экономию, потому как такой способ захоронения значительно дешевле. Очень важным является проект о введении лицензирования, так как в захоронении участвует масса посредников и нечистоплотных агентов, которые навязывают максимум дополнительных услуг. Особенно сложная ситуация с этим в городах-миллионниках. К примеру, в Москве на одного умершего приходится 15 похоронных агентов, которые хотят заработать. Лицензирование позволит сократить это количество как минимум до двух-трех.
Илья Джус, который является пресс-секретарем Дмитрия Козака, подтвердил, что эти вопросы обсуждались на совещании, правда решения по ним пока не оформлены. А вот в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) считают, что идея лицензирования не имеет надобности, как в этом уверяет Союз похоронных организаций. Там считают, что лицензирование в отрасли похоронных услуг не нужно, потому что это неопасная деятельность и все урегулировано смежным законодательством. Многие законы об этом прописаны в Уголовном кодексе Российской Федерации. Такое мнение высказал начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС, Тимофей Нижегородцев.
Но решение о запуске лицензирования в ближайшие два года принято для образца в Москве, Санкт-Петербурге и еще в нескольких городах. Если оно даст положительный результат, то такая деятельность в похоронном деле распространится на всю страну. ФАС говорит же, что практика лицензирования была отменена в 2002 году из-за ее неэффективности. ФАС предлагает создать федеральную саморегулируемую организацию (СРО). В бизнес же стоит допускать только участников этой организации. Все проблемы по мнению ФАС возникают со стороны органов местного самоуправления. Когда земля передается своим «агентствам» и это приводит к повышению цен на услуги и соответственно низкому качеству. Тимофей Нижегородцев предлагает создать единую саморегулируемую организацию с филиалами в каждом субъекте Российской Федерации, с учетом проживания там более пятидесяти тысяч человек. Участники таких СРО будут соблюдать определенные этнические требования и правила организации, с учетом всех местных особенностей, традиций и обычаев. Как считает ФАС эта организация могла бы навести порядок на рынке ритуальных услуг и в дальнейшем в учреждении частных кладбищ.
Как считает председатель российского движения «За честный рынок», который одновременно является экспертом Национального антикоррупционного комитета Илья Хандриков, сфера ритуальных услуг одна из самых непрозрачных и коррумпированных. Сдерживать бизнес в приказном порядке нельзя, необходимо навести порядок. Поэтому идея о Федеральной саморегулируемой организации Илье Хандрикову нравится. Но по его мнению, предпринимателей должен контролировать специально созданный орган, при этом не государственный. Потому как государство часто делает совершенно противоречивые вещи по отношению к бизнесу. По его мнению, этим органом должна стать Торгово-промышленная палата. В этом случае она будет регистрировать всех представителей бизнеса, задействованных в ритуальных услугах. Тогда люди получат качественные услуги, а также организации будут контролироваться во всех отраслях ритуального бизнеса. Услуги будут честными, как в принципе и должно быть.
В частности, еще в 2013 году глава московского департамента торговли и услуг Алексей Немерюк говорил, что появление частных кладбищ на территории новой Москвы, которая застраивается, может вызвать ряд нежелательных ситуаций. Землевладельцы могут продавать будущие участки кладбища, совершенно забыв о своей ответственности, а потом скрыться вместе с деньгами, как это часто бывает на рыке долевого строительства. Для того чтобы избежать проблем с мошенничеством, столичный чиновник предложил создать четкую законодательную базу. Как видно из предложенных интервью издательства «Известия», мнения экспертов и заинтересованных лиц в данном вопросе отличаются. Если представители похоронного бизнеса одобряют внедрение лицензии и частных кладбищ, то большинство чиновников и представителей антимонопольного комитета выступают против этого.
В ближайшее время будет известно, на опыте нескольких городов, станет ли лицензирование частью наведения порядка в очень непростом бизнесе ритуальных услуг. Но, все участники совещания пришли к выводу, что в кремацию и колумбарии можно привлекать частные инвестиции. Это без сомнения даст положительный эффект. К остальным вопросам видимо вернутся в ближайшее время.
Не будет зависимости и от начальства. Любой человек, став предпринимателем, отвечает перед самим собой. Стоит только подумать о том, чем лучше всего заняться.
Частные кладбища в мировой практике
С одной стороны, идея создания бизнеса по обеспечению последнего пристанища является весьма логичной. Однако мировая практика показывает, что решение этого вопроса неоднозначно.
Даже в Новом Свете и в Европе еще сто лет назад существование частных кладбищ было распространенным явлением.
В настоящее время властями такая идея явно не приветствуется. Почему это происходит? Дело в том, что многолетний опыт ведения такого бизнеса показал, что приватизация неизбежно влечет за собой множество проблем, связанных с благоустройством, а также правом собственности на находящиеся на данной территории могилы.
Частные кладбища в России
В настоящее время места, где располагаются последние пристанища, находятся в ведомстве муниципалитета. Как открыть частное кладбище? Сегодня в России такой бизнес противоречит действующему законодательству. Однако с предложением об изменении нормативных актов уже выступила Антимонопольная федеральная служба.
Есть вероятность того, что в целый ряд законодательных актов все же будут внесены поправки, и на территории РФ появятся частные погосты. Предполагают, что для них будут выделяться земельные участки, сдаваемые в аренду на сорок девять лет. По мнению специалистов, это позволит снизить стоимость похоронных процедур. По истечении срока аренды кладбище сноситься не будет. Власти заключат новый договор о пользовании земельным участком еще на сорок девять лет.
Захоронение домашних животных
Как открыть частное кладбище, пока не приняты поправки к существующим законодательным актам? В настоящее время в России реализуется бизнес-идея захоронения домашних питомцев. Эта проблема актуальна не только для жителей городов. Волнует она и население сельской местности.
Сегодня все большее количество людей содержит в городских квартирах животных. Домашние любимцы зачастую становятся практически членами семьи. Однако продолжительность их жизни намного меньше, чем у людей. Смерть животного оказывается трагическим событием для хозяина. Кроме того, большой проблемой становится и захоронение животного. В черте города сделать это невозможно, а выбросить на помойку умершего любимца вряд ли кто-нибудь решится.
Идея для бизнеса
В настоящее время частные кладбища для домашних питомцев существуют неподалеку от столицы. Однако в регионах для такой деятельности еще много свободных ниш. Воспользоваться данной идеей не составит особого труда. При этом можно получать неплохие дивиденды.
Первые шаги
Для того чтобы организовать собственное дело по захоронению домашних животных, понадобится составить бизнес-план кладбища. В этом документе должны разрабатываться основные положения, касающиеся оказания подобных услуг. В первую очередь, бизнес-план кладбища – это документ, в котором необходимо отразить критерий выбора земельного участка.
Это должна быть территория, находящаяся либо в пределах города, либо на его окраине, но вдали от жилых зданий. Данный этап самый сложный, ведь необходимо выбрать участок, который не представляет для городских властей особой ценности. После этого понадобится заключить договор аренды.
Благоустройство территории
Бизнес-план кладбища должен предусматривать приведение в порядок взятого в аренду участка. Благоустройство территории будет заключаться в разметке местности для построек. В рекламных целях понадобится обустроить четыре-пять могилок.
Кладбище, на котором будут производиться захоронения домашних животных, должно иметь следующее:
Стену для кремированных питомцев, которая будет представлять собой кирпичное сооружение с разделением на квадратные метры;
- «аллею славы» для особо отличившихся животных, которые при жизни были спасателями, артистами цирка и т.д.;
- участки эконом- и VIP-класса для клиентов с различными финансовыми возможностями;
- сервисный центр для тех хозяев, которые захотят заказать для своих усопших питомцев гроб, фотомедальон, памятники на кладбище и другие ритуальные аксессуары.
Начальные вложения
Как открыть кладбище? Понадобится определенная сумма начального капитала. Денежные вложения нужны для оплаты арендованного земельного участка. Величина этой суммы напрямую зависит от региона, на территории которого располагается частный погост. Будут и расходы, связанные с благоустройством территории. Их размер может составить от ста пятидесяти до трехсот тысяч рублей. Для раскрутки бизнеса понадобится реклама (приготовьте около десяти тысяч рублей).
Какие понадобятся документы?
Бизнес-план кладбища домашних животных должен предусматривать всю подготовительную бумажную работу. Лицензия на ведение данной деятельности не требуется. Тем не менее перед началом работы необходимо заключить ряд договоров с экологическими службами, с санэпиднадзором, а также со станцией по борьбе с заболеваниями животных.
Умерший домашний питомец подлежит обязательному осмотру ветеринаром. К тому же все услуги должны оказываться с соблюдением существующих противоэпизоотических мер. Особой справки номер три требует даже перевозка, осуществляемая в спецтранспорте.
Обязательным условием для данного бизнеса является ежедневная дезинфекция автомобилей, оказывающих зооритуальные услуги. Один раз в месяц должен быть приглашен специалист ветстанции. Он проведет полную дезинфекцию транспортных средств.
Перечь оказываемых услуг
Зарубежный опыт показывает, что неплохой доход можно получать, открыв зооритуальный бизнес. Кладбище домашних животных должно приносить хорошую прибыль. Конкретные ее размеры будут находиться в зависимости от перечня предоставляемых услуг. Основные доходы таких кладбищ формируются за счет сумм, выплачиваемых за арендованное кладбищенское место. Немалую долю составит оплата за предоставленные ритуальные услуги.
Цены на кладбище в Москве за одну могилу начинаются от пяти тысяч рублей в год. Хозяева, прах питомца которых размещен в стене, вносят немного меньше. Ежегодная плата за место составляет три тысячи рублей. Значительно дороже обходится могила, расположенная на алее славы. Здесь за одно место понадобится отдать пятнадцать тысяч рублей в год.
Если ваша фирма будет осуществлять доставку трупов животных на кладбище, то необходим будет специальный транспорт, оснащенный холодильной камерой. Тариф за перевозку будет варьироваться в зависимости от километража.
На территории кладбища можно построить здание, оборудовав его печью для кремации. При отсутствии финансовой возможности этим может заняться ветеринарная клиника, с которой должен быть заключен соответствующий договор. Стоимость оказываемых крематорием услуг составит около восьми тысяч рублей. Такой тариф устанавливается для индивидуального сжигания праха.
Доходность вашего бизнеса будет зависеть и от спектра услуг сервисного центра, который может изготавливать по заказу хозяев памятники и портреты любимых питомцев.
Неподалеку от кладбища целесообразно открыть приют для животных. В нем хозяева смогут подыскать себе нового друга. На кладбище может быть построена и ветлечебница, которая будет оказывать услуги по усыплению старых и больных животных.
Теперь можно подсчитать доходность зооритуального бизнеса. За счет аренды мест захоронения с каждых ста клиентов будет получена сумма от трехсот до пятисот тысяч рублей в год. Оказание ритуальных услуг принесет доход от 0,5 до 1,5 млн рублей. Услуги сервисного центра позволят взять с клиентов от двухсот до семисот пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, годовой доход составит от 1 до 2,75 млн рублей.
Антимонопольное ведомство предлагает сделать рынок похоронных услуг конкурентным, более того — начать создавать частные погосты как альтернативу престижным государственным кладбищам, где продажа участков давно поставлена на поток.
Все эти предложения содержатся в поправках к закону "О погребении и похоронном деле"
Частное кладбище Байдагунова.
Директор ООО "Похоронный дом "Реквием"" Рафаэль Лятиф оглы Байдуганов (для не самых близких знакомых Рафаэль Иванович) родился в Кировабаде, в Тольятти переехал в 1976-м, после армии, и до начала 90-х трудился на заводе — делал, как и большинство жителей города, "Жигули". А потом как-то вдруг стал гробовщиком.
"Я этим делом занялся от возмущения,— объясняет он свой неординарный выбор.— Увидел, какой беспредел творится в городе: всего одна муниципальная похоронная контора, ужасные деревянные гробы, бумажные венки, сатиновые ткани..." Свой товар он нахваливает не хуже мастера Безенчука из "Двенадцати стульев": "У нас на гробах только бархат, венки достойные, похороны организуем самого высокого уровня". Похороны высокого уровня в Тольятти бурных 90-х оказались настолько востребованными, что к середине нулевых бывший рабочий Байдуганов оказался в состоянии вывести свой бизнес на принципиально новый уровень.
Он стал первым в России владельцем частного кладбища. "Вообще-то, идея эта — взять в длительную аренду кладбище — была не моя, а администрации. Есть у нас такое кладбище "Приморское", оно было совершенно заброшенное, и ко мне стали приставать с просьбами: ты, дескать, все равно рядом живешь, возьми и приведи его в порядок". Байдуганов согласился. В 2005 году он заключил с местной администрацией договор о содержании кладбища и оказании похоронных услуг сроком на 49 лет и с тех пор, говорит, инвестировал в "Приморское" уже 29 млн руб. "Только мусора я вывез 220 машин, провел электричество, воду, дорожки выложил плиткой, часовню возвел",— перечисляет Байдуганов. Так как кладбище по факту частное, а формально муниципальное, продавать как таковую землю под погребения он не может и зарабатывает по-прежнему на предоставлении ритуальных услуг (средняя стоимость погребения — 19-25 тыс. руб.). Планов было еще больше: Байдуганов хотел построить первый в регионе крематорий, но тут уже администрация потребовала передать его в собственность города, и проект не состоялся.
"В этом бизнесе много с чем бороться приходится,— жалуется Байдуганов.— Я много лет веду борьбу против торговли покойниками — это когда врачи и полиция берут взятки у похоронных служб и сливают им нужную информацию". Сам Байдуганов в таких методах работы не нуждается благодаря придуманному им удачному маркетинговому ходу — созданию некоммерческого партнерства "Единая городская ритуальная справочная", которая, впрочем, справки дает как раз о похоронном доме "Реквием".
"За это на меня даже напали конкуренты однажды и сильно избили. Очень много криминала в бизнесе, и методы соответствующие",— рассказывает Байдуганов. Свой бизнес особо прибыльным он не считает, полагая, что вложенные в "Приморское" деньги вернутся к нему только через десять лет. Вот если бы участки можно было продавать, тогда другое дело. Тем не менее прибыль от этого бизнеса уже позволила ему построить другой — завод по производству плитки и кирпича. Часть плитки идет, опять же, на обустройство погоста.
Разделяй и хорони
Искоренить пороки похоронного бизнеса, сделав этот бизнес более рыночным, менее государственным, много лет мечтает Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В числе прочих новаций, предлагаемых ведомством,— создание частных кладбищ. Поправки в закон с мрачным названием "О погребении и похоронном деле" не так давно внесены в правительство.
Предприниматель Байдуганов со своим кладбищем опередил время, и в этом, конечно, есть глубокий философский смысл, о чем мы ему и говорим. Рафаэль Иванович обещает подумать об этом на досуге (пока занимался мусором и плиткой, было некогда), но говорит, что ему эти поправки "как мертвому, что называется, припарка". Главный рецепт избавления рынка от криминала ФАС видит в разделении между компаниями сфер деятельности: одни обслуживают кладбища, другие занимаются похоронными услугами. А у Байдуганова — все вместе, и делить ему это совсем не хочется.
Официально хоронить на Ваганьковском, согласно особым правительственным постановлениям, можно только выдающихся граждан, но на самом деле за $150 тыс. похоронят любого
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Очевидно, что не хочется этого и другим игрокам рынка. Московский рынок, например, с лужковских времен двигался как раз в сторону срастания государства с имеющимся очень специфическим бизнесом. Бывший глава департамента потребительского рынка и услуг Москвы Владимир Малышков рассказывал "Деньгам", что именно благодаря усилению роли государства на кладбищах был изведен криминал. Усиление этой роли произошло таким образом: два десятка похоронных агентств обязали передать блокпакеты своих акций в ГУП "Ритуал", а этот ГУП управляет всеми принадлежащими Москве кладбищами (59 из них внутри МКАД, 12 — за пределами), помимо того, владеет крематориями, мастерскими, собственным транспортным парком.
"Криминала в этом бизнесе больше нет,— утверждает Малышков.— А что творили до нас! На кладбищах такие сидели... Выявляли, где могилы бесхозные, где родственники не ухаживают, и перепродавали эти участки. Мы все это прекратили, подготовили кадры профессиональные, полностью контролируем ситуацию".
Нынешний глава ГУП "Ритуал" Егоров уверяет, что с тех пор контроль слабее не стал: "Из-за плотности захоронений на московских кладбищах выкапывание могил можно доверить только профессионалам: этим занимаются только сотрудники ГУП. Мы изменили подход как к людям, так и к условиям труда — нет сейчас пьяного землекопа с золотой цепью на шее".
Но в победу, одержанную государством над криминалом на кладбищах, никто, похоже, на самом деле не верит. Даже ГУП "Ритуал", призванный эту победу собой символизировать, разместил на своем сайте статью протоиерея Геннадия Беловолова, в которой утверждается, что криминал на кладбищах под силу победить только церкви. Церковь для кладбищенского монополиста, безусловно, предпочтительнее рынка, но московские власти, похоже, все-таки постепенно склоняются к рынку.
На прошлой неделе Мосгордума приняла закон, обязывающий ГУП "Ритуал" продать полученные усилиями Малышкова акции ритуальных компаний. Конечно, до таких экзотических новаций, как частные кладбища, еще далеко, и большого интереса со стороны бизнеса к этой теме пока нет. "Инвестиции в создание нового кладбища в крупном городе будут составлять около 400 млн руб. А возврат денег — десятилетия. Мало кто захочет ждать его окупаемости. Компании будут снимать сливки и заявлять о банкротстве",— уверен директор Корпорации руководителей похоронных предприятий Андрей Цветнов. Но существенные изменения на рынке все же произойдут. Велика вероятность того, что благодаря инициативам ФАС и московских властей уже в следующем году в Москве управление кладбищами и ритуальные услуги будут разведены.
Могила Жириновского
Для москвичей это, безусловно, благо. Теневая торговля землей на кладбищах за последние годы выросла до гигантских размеров. По экспертным оценкам, годовой оборот рынка похоронных услуг Москвы составляет 10 млрд руб., а рост рынка превышает 10% в год, и не за счет увеличения смертности (она-то как раз на пару процентов в год снижается), а за счет повышения цен. "У нас все поставлено с ног на голову,— говорит начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.— Во всем мире основные деньги на рынке похоронных услуг приносит обслуживание могил, а у нас — их продажа".
Официальная позиция сводится к следующему: места на кладбищах предоставляются бесплатно, но в действительности захоронения возможны только в родственные могилы по истечении санитарного срока (13,5 года). Свободные захоронения на данный момент, по сведениям ГУП "Ритуал", возможны только на одном Перепечинском кладбище (Солнечногорский район Московской области) и вообще невозможны на Новодевичьем и Ваганьковском (запрет снимается для захоронения выдающихся людей специальными правительственными распоряжениями). Однако на черном рынке возможно все.
Создание СРО на рынке похоронных услуг должно привести к цивилизованному рынку и сокращению числа его участников
Стоимость самых дешевых участков на областных кладбищах начинается с 5-6 тыс. руб. (Новобогородское кладбище, Ногинский район), а на Хованском (1,5 км от МКАД) участок продается уже за 150 тыс. руб. Самые дорогие — на Ваганьковском. Цена могилы тут соответствует стоимости квартиры — от $100-150 тыс. за участок ближе к забору. Покупка участков происходит под видом оплаты услуг. Так, например, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, как он сам утверждает, совершенно бесплатно добился постановления московского правительства о выделении участка земли на Троекуровском кладбище ("Очень хотел на Новодевичьем, но не разрешили, видать, к элите не отношусь",— горько шутил Жириновский), но за "услуги" официально заплатил 2 млн руб. Могилу оформили мрамором, и вице-спикер намерен пока что перезахоронить в нее останки своего отца Вольфа Эйдельштейна с кладбища в Израиле и бабушки, похороненной в Казахстане.
"На самых простых кладбищах в административных границах Москвы цена начинается от 700 тыс. руб., но квитанцию вам выпишут, конечно, тысяч на пятнадцать. Все будет идти в черную кассу",— объяснили "Деньгам" в одном из ритуальных агентств. Для перепродажи правительство Москвы и ГУП "Ритуал" придумали сложную систему эвфемизмов, которые вполне официально позволяют обходить существующие ограничения по захоронению. Тот же "Ритуал" не продает землю на кладбище — продается обустройство будущих могил: работы по озеленению места захоронения, установке цоколя, ограды и т. д. "Земля у нас бесплатная, люди покупают услуги — водоотвод, уборку, подготовку к установке памятника",— уточняет сложную терминологии Егоров.
Еще один официальный способ получения места на московском кладбище — опекунство над заброшенным захоронением. Таких захоронений на старых кладбищах от 7% до 15%. Новый владелец должен отреставрировать памятник, а на тыльной стороне написать фамилию из прежнего захоронения, чтобы родственники, если вдруг объявятся, могли найти могилу.
Наконец, продаются могилы родственников. Для этого тоже разработан вполне легальный механизм передачи права пожизненной аренды или передоверие права ответственности за место захоронения — это особенно актуально для престижных исторических кладбищ в центре Москвы.
Покой не купишь
Если ситуацию с продажей мест на кладбищах задуманный в ФАС рынок исправить теоретически может, то главную проблему — "торговлю покойниками" — никакими поправками, похоже, не решить.
"Недавно женщина жаловалась, что в первый час после смерти мужа ей позвонили 15 агентов. Звонки начались сразу после приезда врача скорой помощи и закончились только когда она отключила телефон",— рассказывает заместитель руководителя департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Алексей Сулоев.
""Черные агенты" пасутся не только в моргах — финансовые отношения связывают их с полицией, врачами, пожарными, и среднюю стоимость каждого "слива" оценивают примерно в 10 тыс. руб. Случается, что каждое из ведомств, замешанных в этих отношениях, лоббирует интересы своих агентов: врачи своими способами, полиция — своими",— описывает механизм продажи информации один из участников рынка.
"Помимо нанесения моральных страданий родственникам коммерческая продажа информации из МВД, из скорой помощи — одна из причин увеличения стоимости похорон",— утверждает генеральный директор ГУП "Ритуал" Александр Егоров. По оценке Алексея Сулоева, завышение цен у "черных агентов" составляет 200%, а занимают они до 30% рынка.
Впрочем, у ФАС все-таки есть надежда на то, что рыночные механизмы хоть и не до конца и не полностью, но исправят этот перекос — главным образом за счет появления саморегулируемых организаций (СРО). "Для начала будут прописаны законодательные требования к участникам рынка похоронных услуг,— говорит Андрей Цветнов.— У каждого ритуального агентства должны быть определенное количество помещений, транспорт, квалифицированные кадры. Сегодня много таких игроков, которые с утра развозят буханки по магазинам, потом на том же транспорте покойников возят, а договоры оформляют на подоконнике. Они с рынка уйдут. Полностью систему продажи информации это, конечно, не остановит, но покупателей станет хотя бы меньше".
Правительство собирается отказаться от идеи создания частных кладбищ. Соответствующие поправки будут внесены в законопроект о похоронном деле. Об этом журналистам сообщил вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев Владимир Родькин.
Фото: Konstantin Kokoshkin/ Global Look
В кабинете министров решили пересмотреть первую редакцию законопроекта, регулирующего деятельность погребальной отрасли. На совещании у вице-премьера Дмитрия Козака с представителями профильных ведомств обсуждался отказ от трех инициатив, содержащихся в тексте законопроекта. Речь идет о возможности создания частных кладбищ, лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг и системе специализированных похоронных организаций.
По словам Родькина, от создания частных кладбищ могут отказаться из-за трудностей с решением ключевого вопроса - о принадлежности земли, на которой они могли бы располагаться.
"Земли кладбищ выведены из гражданского оборота, их нельзя заложить, купить или сдать в аренду. Это земли спецназначения. Возникает вопрос: если кладбище частное, то на государственной земле его делать нельзя. А если земля частная, то она не попадает под статус земель спецназначения, на которых можно создавать кладбища. Либо частные участки надо переводить в земли спецназначения и разрешать строить кладбище, либо частнику отдавать муниципальную землю", - пояснил эксперт.
Лицензирование компаний рынка ритуальных услуг было одним из основных законодательных новшеств, призванных ужесточить государственный контроль над деятельностью рынка ритуальных услуг. Вычеркнуть из финальной редакции законопроекта это предложение могут из-за проблем с коррупционной составляющей. Слишком велик риск того, что лицензии будут отдавать "нужным" людям.
Министерству строительства и ЖКХ не нравится этот вариант, равно как и альтернативная возможность регулирования отрасли - создание саморегулируемых организаций. В итоге, скорее всего, будет создана новая форма государственного регулирования - "конкурсные процедуры и договоры на право оказания услуг", предполагает Владимир Родькин.
Третье изменение может затронуть систему специализированных похоронных служб, которые создаются органами местного самоуправления. Их главной задачей является организация похорон для умерших в случае, если они остались без родственников или у их семьи нет денег на погребение. Затраты на эти услуги специализированным службам возмещаются из бюджета.
В первоначальной версии документа предлагалось разрешить спецкомандам или самим хоронить покойников, или привлекать к этому делу субподрядчиков, "обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на конкурсной основе, в порядке, установленном правительством РФ". Однако это не понравилось антимонопольному ведомству. В ФАС предложили исключить из закона упоминание о специализированных службах, поскольку любая компания должна иметь право осуществлять эти функции. В любом случае форма и объем возмещения для таких фирм пока законодательно не определены.
В Минстрое сообщили, что окончательное решение по дискутируемым инициативам пока не принято. "Законопроект находится в доработке", - сообщили в ведомстве.